怎么看——深化农业供给侧改革观察（上）

湖北日报讯 记者 胡祥修 李思辉 胡琼瑶

编者按

农业兴，基础牢；农村稳，天下安。中央及省委农村工作会议，发出了深入推进农业供给侧结构性改革的动员令。深化供给侧改革是今年“三农”工作的主线，怎么认识这项改革，把握其内涵要义？如何遵循市场规律提高供给质量，实现农业增效？政府如何精准推动，部门如何创新服务？本报记者访业内专家，深入荆门、孝感、天门、潜江等地调研，采写了3篇“深化农业供给侧改革观察”述评“怎么看”“怎么干”“怎么转”，今起陆续刊发，希望能给读者以启发。

站在中国农业发展的历史坐标去看，农业供给侧结构性改革顺时应势、激荡春潮。

审视省情，湖北农业到了亟待转换新动能的关口，供给侧改革势在必行，十分紧迫。

这是“三农”领域的一场深刻变革，是补齐我省农业短板的治本之策，是实现我省农业转型升级的重大机遇。

应势而谋，走出“大而不强、多而不优”困局

天门市黄潭镇，著名棉乡。但近几年，棉价一路走低，农民种棉花不赚钱。

该镇杨泗潭村年过六旬的老农民杨春华，前年辛辛苦苦种40亩棉花，一年下来反倒亏了1万多块钱。去年他不种棉花改种玉米，结果玉米也堆在仓库里，卖不掉。这位种了几十年田的“老把式”向记者感叹：“真不知道这田该怎么种？”

包菜弃在田里、橘子烂在树上，近两年农民丰产不丰收的闹心事时有耳闻。

湖广熟，天下足。作为农业大省，在短缺经济时代，湖北为保障全国农产品供给作出了突出贡献。至今我们仍保持油菜籽产量与淡水产品总产量全国第一的荣耀。粮食总产于2015年创历史新高。但进入新时期，市场需求发生根本性变化，湖北农业大而不强、多而不优的结构性问题日益突出。

“同全国一样，湖北农业农村发展进入一个新的历史阶段，农业的主要矛盾，已由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。”省委农工部副主任章新国指出。

省社科院农村经济研究所所长邹进泰说，农产品需求升级了，有效供给跟不上，走出“大而不强、多而不优”窘境，唯有农业供给侧结构性改革一途。

这是一场从“量”到“质”的深刻变革。正如湖北春晖集团董事长谭伦蔚所说：“过去，‘大路货’也不愁销。现在，市场变了，必须主动创新求变。”

15日，记者在孝感市孝南区龙岗村春晖农业基地看到，工人们正在把优质稻米加工成高价药补米。基地育秧大棚里，春晖巧打季节差，培育名贵中药材苗子，一排排塑料箱，准备试养反季节小龙虾。

因势而动，以改革释放新红利

钟祥市种田大户马莲芳，今年初不远万里到吉尔吉斯斯坦租地种黄豆，黄豆收获后将运回钟祥搞豆制品加工。她掰着指头给我们算了一笔账：国外土地便宜，机械化程度又高，平均每亩地生产成本不到100元。

随县返乡创业人士钱胜兴冲冲地承包3000多亩土地种粮食，无奈种植成本太高，因亏损巨大不得不毁约退田。

受国际市场挤压，国内农产品价格遇到“天花板”，而另一方面，因农资、人力等费用上涨，农产品生产成本抬升，农业经营利润空间变小。

要提高我省农产品在国际、国内市场上的竞争力，必须走现代农业之路，提高农业生产效率，降低成本。

降成本，必须补齐制约农业现代化的短板。

去年，我省主要农作物耕种收综合农业机械化水平66.6%，农业科技贡献率57%，而江苏、浙江这两项指标分别在80%、60%以上，差距摆在眼前。

农业基础建设相对薄弱。去年洪涝灾害对我省农业造成的直接经济损失达200多亿元，农业抗灾害能力有待提升。

还有资源与环境方面的短板。农业资源长期透支、过度开发，资源、环境两道“紧箍咒”越绷越紧，拼资源拼投入的传统老路难以为继。

补短板、降成本，治本之策是推进供给侧结构性改革。沙洋实施土地连片经营改革就是一个很好的例证。

耕地零碎化，不便机械作业，不便灌溉，不便良种统一布局，耕种管理也费事，生产成本高。

在农民自愿的基础上推动“换地”，目前沙洋90%的土地实行了一户一块田连片耕种。

拾回桥镇丁新村村民张新华说：“过去家里10亩地分了8个地方，东一处西一处，种地累死也赚不到钱。经营权连片后，土地还是那些土地，却比以前值钱了。”

改革提高了农民的种地积极性，更带来土地效益、产业结构的巨大变化——北京大粮仓等上百家农业企业看中了沙洋“可连片耕作”的优势，以较高租金大量流转土地，规模化经营，机械化耕种，发展特色农业。

沙洋“按户连片耕种”模式，被写入今年中央“一号文件”，成为全国农村土地改革的范本。

顺势而为，把握建设农业强省重大机遇

在江汉平原，农民俗称大豆为“懒豆子”，沟渠闲地上撒一把种，产多少，收多少。

曾是可有可无的“附属品”，如今一跃成为抢手的“金豆子”。潜江传统棉区调整结构，近年发展优质大豆基地10万亩，依托龙头企业加工转化为植物蛋白饮料、膳食纤维等产品，畅销国内外市场。

同样是潜江，大力发展虾稻综合种养，一亩土地的经营利润达3000元以上。

在粮棉生产比较效益普遍下滑背景下，潜江先人一步调整农业结构，农业农村发展生机一片。

一切重大改革，必存重大机遇。省社科院院长宋亚平认为，农业供给侧改革，是湖北农业由大变强的一次重大改革机遇。

是改革，就会有挑战，就会有阶段性的阵痛。对农业经营主体，对政府与农业服务部门，都有一个更新观念、突破自我、勇于创新的问题。

是继续种老品种普通水稻，还是改种新品种优质稻？前者轻车熟路，后者需要学习新技术。对一个粮农来说，就是一种挑战。

农民不种棉花种大豆，农业部门的技术服务能否第一时间跟上？供给侧改革，对农业主管部门也提出了新要求。

供给侧改革，需要各地党委、政府大力推进。敢于对接机遇，才能蹚出路来。沙洋县主抓“按户连片耕种”改革的县领导杨宏银深有体会地说，改革要有担当，要以老百姓满意为标准，认准了就闯、就干。

深化农业供给侧改革，是一场攻坚战，持久战。

改革春风劲，荆楚意气雄。认清方向，应势而谋，化挑战为机遇，湖北农业大有可为。