湖北日报讯 记者 彭一苇
规划之间的协调融合，难点在哪里？
记者在采访中发现，资金、技术以及“多规合一”规划的效力，是推进的瓶颈。
信息平台是必需品
各地缺乏资金、技术
2014年，国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部四部委联合印发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，鄂州市成为全国28个市县试点之一。
去年，鄂州市绘制了生态电子地图，整合了多部门的生态资源数据，用不同颜色表示不同用途的土地，便于比对。加上城市规划三维辅助决策系统，鄂州市在规划信息化建设方面投入巨资。“多规合一，用传统的纸质图纸根本不行，必须使用信息化手段。”鄂州市规划管理局局长李全说，信息化必然涉及经费和技术力量，鄂州在这两方面还有缺口。
建设信息化平台，后期维护升级也是一笔大支出。“地理数据采集，每平方公里的价格是 3万至 5万元。”鄂州市地理信息中心总工魏晓康告诉记者，由于经费问题，从2011年以来，数据更新有些滞后，长此以往，信息平台就会过时，赶不上城市发展。
据了解，在武穴、天门等地，多规合一信息平台建设，基本都需要上千万元的投入，每年的设备维护、数据更新也至少要上百万元。“多规合一是探索性工作，还没有操作性很强的技术标准和规程。”省发改委规划处负责人说，各地的资金、技术力量比较薄弱，难免会感到困难，这需要我省争取国家指导，探索研究出统一的技术规范。
法律地位未定
权威性不够
多规合一不是新编规划，也不是单一的空间规划整合，而是提高城市治理能力现代化的一项系统工作。
但现行体制机制造成的规划体系和部门法规职能交叉，规划边界不清，是开展“多规合一”的一大难点。“在试点过程中发现，国土部门的土地规划刚性很强，调整难度非常大。”天门市发改委副主任吴慧斌说，“多规合一”缺乏法律法规依据。
对此，省发改委规划处相关负责人表示，目前中央尚未明确“多规合一”的法律地位，权威性不足。如果法定地位难以得到认可，试点成果想推广就比较难。
而且，在现行体制下，各部门制定、实施规划都有相应的法律依据，真要推广“多规合一”，势必涉及到众多法律的立、改、废，协调难度很大，必须从国家层面来加强顶层设计。
眼下，我省正在总结县市试点地区经验，成果将上报国家发改委和国家测绘地理信息局，为制定省级空间规划和下一步试点探索打好基础。
（作者： 编辑：杨威）
