专家点评
从“养人”转向“养事”
“以前，大政府什么都包，既是生产方，又是经营方，又是提供方，导致臃肿庞大，效率不高，且滋生腐败。”华中科技大学公共管理学院教授陈鹤说，政府购买服务无疑给公共服务与社会管理吹来一股清新之风。
她说，政府购买服务是国际上的普遍做法，也是政府采购市场开放的必然要求。实质是政府提供公共服务的供给机制中引入竞争，即从原来的独家提供改为多家公开招标竞争提供。
政府购买服务，经历了从“养人”到“养事”的变化。陈鹤说，以环卫体制改革为例，以前政府购买大量的临时环卫工，以微薄的资金请他们来做事，而所谓的“正式工”则坐办公室。“实际上是一件事让两拨人去做，造成财政自己的极大浪费。”而科学地购买服务，其实是“养事”——“不管企业用多少人，以什么方法，政府只需要看结果。”
当然，任何一种制度都会有漏洞，陈鹤介绍，在经济学上，有“花谁的钱，替谁办事”的理论——花自己的钱，替自己办事，是既节约又讲效果的。而政府购买服务，是花别人的钱（财政资金即纳税人的钱），替别人办事，要避免“既不节约，也不要效果”的现象发生。
如何来避免？陈鹤建议，一定要加强监督，不仅要公开目录，更要公开采购的全过程，相关利益方都要参与，同时，事业单位也要和社会组织一样，成为平等主体，避免寻租行为。
（作者： 编辑：ADMIN）
