湖北日报讯 图为：洪山区城管队员将鲜花献给经营户，赢得经营户支持。（视界网 雷霓芬 摄）
图为：2012年5月16日晚，汉口三眼桥路，武汉城管举牌卖萌执法让路人忍俊不禁。（视界网 宋宏雷 摄）
图为：2013年6月3日，武昌粮道街，城管队员列队执法。（视界网 殷莉红 摄）
图为：经过3年城管革命，武汉市容面貌大为改观。图为整洁亮丽的武汉大道快速路。（记者 杨平 摄）
记者张欧亚 通讯员易先云 实习生杨郡媚 张伊
2011年7月，武汉启动了一场以革新管理理念、创新市容环境为内容的“城管革命”。
从这年起，武汉城管花样迭出的执法方式，令人目不睱接。从鲜花执法、举牌执法、眼神执法，到列队执法、下跪执法、小品执法，再到最近的暴漫执法，每一次大胆尝试，都引起了舆论的不小争议。有赞，称之为创新；有弹，斥之为作秀。
不管怎么说，通过这些有争议的执法方式，武汉城管最大程度上引起了公众对城管工作的关注，也在舆论场上赚足了人气，尤其在网上，可谓名声大噪。记者发现，诸如“举牌执法”、“眼神执法”、“鲜花执法”、“卧底执法”等，甚至成为了武汉城管专有的百度词条。
3年过去了，武汉“城管革命”取得了怎样的成效？又将向何处去？
柔性执法亮瞎了小伙伴们的眼
让我们回到3年前的那个夜晚：2011年6月16日，武汉市洪山城管执法大队对占道夜市排档进行整治。“老板，你出店占道经营违反了市容管理规定，请配合一下，把桌子收到店里去吧。”“进去哪有生意做？”
劝说、宣传无效。只见50名执法队员围站成一圈，双手背在身后，沉默地注视着食客和坐在一旁的老板。如此对峙了27分钟，两桌食客吃得不是滋味，草草结账离去，老板与另两桌食客又坚持了片刻，最终悻悻地收拾起桌椅，搬进了店内。
这就是被百度定义为“眼神执法”的武汉城管柔性战术。此后，类似的做法在武汉各区广为使用：洪山区的“铁桶阵执法”，江岸区的“举牌卖萌”、“暴漫执法”，武昌区的“列队执法”，东西湖区的“小品执法”……一台接着一台的大戏不断在街头上演，引用一句网络语，那可真是“亮瞎了小伙们的眼睛”。
成语，是长期以来形成的形式简洁而意思精辟的固定词组或短语，或出于古代寓言，或出于历史故事，或出于文学作品，大都有一定的出处。
我们不知今人的文字成就与行为方式，能否成为今后的“成语”，但我们的确看到，武汉城管一次又一次占据了最热门的百度词条。
点击“举牌执法”，网页即会弹出特属于武汉城管的专用词条。百度这样解说：2012年5月16日，武汉江岸区城管局的城管队员对占道摊贩不开罚单、不暂扣，而是举起7块由网络体语言写成的宣传牌，在占道摊贩眼前来回走动。
关于这次执法，有详尽的描述：当晚，三眼桥路路边的一长排占道烧烤摊灯火通明，烧烤、炒菜、锅贴……品类繁多，油烟滚滚，热闹非凡。晚10时刚过，十几辆城管执法车开来，停在路边，30多名城管队员下车列队集合。但他们没有直接走向占道摊群，而是从车上拿出几块宣传牌，一一举起。只见牌子上的宣传语竟是“淘宝体”：“亲！吃路边摊不卫生哦！”；还有网络流行的“咆哮体”：“明明是化工桶烤的红薯！有木有！”；还有红火一时的“hold体”：“色素、致癌物、香精、化学添加剂，童鞋！你能hold住吗？”让人忍俊不禁的，还有一个牌子上的打油诗：“君在楼下吃烧烤，楼上街坊睡不了。请移玉步门内坐，互相理解大家好！”随后，城管队员排着队，举着牌子向占道摊群走去，将宣传牌对着摊主和食客方向来回走动。
此举被媒体评论为：从沉默是金的“注目执法”到网络语言的“举牌执法”，城管形象不断在改变，折射出的人性化创意和实践性探索值得称道。
据记者了解，武汉城管创造的“眼神执法”、“鲜花执法”、“卧底执法”，都已经成为武汉城管专有的百度词条。
双管齐下“温柔”背后有硬招
城管工作，往往站在矛盾的交集点，且牵扯着广泛的民意。
占道经营，严管会让很多低收入群体失去经济来源；如果不管，市容环境杂乱无序，广大市民不能接受。管还是不管？
清洗道路，保持路面本色是市民的期盼，然而洗扫车一上路，“影响交通，弄脏行人衣服和其他车辆”等呼声又随之而起。洗还是不洗？
朱建华说，诸如此类的棘手矛盾，一直存在于城管革命的实践中。
依法执法才是第一位。武汉城管委宣传处处长叶志卫说，“不管鲜花执法、列队执法，我们最终的落脚点都落到法制，还是要知法、懂法、守法。如果执法的本身脱离了法律的界限，那么再多的创新也是毫无意义的。”
实际上，柔性执法只是城管革命组合拳的一部分，在这背后，还有大量的具体、硬性的基础性工作，比如：管控渣土车。
据记者了解，目前武汉有一万多个工地，但由于缺乏对运输队伍监管，导致渣土污染路面严重。这方面，武汉重点管控工地源头，对工地里的渣土车全部进行改装、密闭，在车后面加了一个布帘子。针对晚上闯红灯、标注不明显的现象，车顶上加了一个顶灯，一旦违章，车牌号将被拍得一清二楚。“城管9楼有一个指挥管控平台，每个工地只要出渣土，监控视频实时盯着出土工地。”出土量在1万立方米及以上的工地，必须在工地门前安装视频监控，接受实时监控。同时，所有有资质的渣土车全部安装了GPS导航，指挥中心可自动监控车辆是否按照处置证规范路径行驶。2013年，全市通过视频实时监控，共发现出土工地违规情况339起，其中超高超载149起，车身不洁58起，顶灯不亮或故意遮挡37起，进出口污染14起，未经上报出土工地27起，都及时进行了处置。
再比如说洗路。为了防止白天影响交通、弄脏行人衣服和其他车辆，变白天以冲代扫为晚上洒水洗路。晚上集中洗，每天22:00时到次日6:00时不少于2次全方位清洗；白天补充洗，错开早晚上下班高峰。出现突发污染时，迅速组织小分队、小区域、多机械综合洗。对老的城乡接合部，多少年洗不干净的地方，则专门组建了市级重装突击队，连着冲一个星期，也要把它冲洗干净。
江岸区的环卫工朱翠云告诉我们：“每天凌晨4点至晚上10点之间，以人工清扫为主。”已在环卫系统工作29年的她说，平均100多米就有一个环卫工，每天三班倒，不间断地在路上巡查。“标准很严，1公里内不能看到1处暴露垃圾！”
避开高峰时段，减少对城市交通运行的影响；调整洗扫车喷头角度，防止对车辆和行人造成影响。武汉城管成功地解决了老百姓最关心、最有争议的矛盾，实现了路见本色和不扰民的双赢。
饱受争议是闹眼子还是人性化
2011年7月1日，武汉市委、市政府召开会议，出台了《关于全面提升城市综合管理水平的意见》，正式启动了“城管革命”，目标为“年内城市环境大变样，2012年城市环境面貌发生根本性变化，2013年实现全省最优、国内一流水平。”
起初，“城管革命”这一另类表达的提出，引发了很大的社会反响和质疑。
武汉城管委副主任朱建华接受记者采访时说，“这是经过反复考量的，其实当时也考虑过用运动或者风暴的提法，但怕让人联想到运动式的行动。”所谓“革命”的提法，主要是为了表明“改革的决心”，立志要改变“过去管理无序、脏乱严重，重视不够、标准不高、责任不清的局面，要扼腕，要超常规改革”。
“当然，用这种刺激的字眼也是为了引起社会关注。城管工作群众性明显，如果没有社会参与，怎么做都不行。”
武汉城管认为，诸如举牌等待一系列执法方式，用的是“攻心计”。
“一直以来，夜市整治都是城管工作的重点和难点，阻力不光是店主的不配合，还有广大市民因为生活习惯和地方文化，对夜市和路边摊有需求，他们的不理解让我们陷入尴尬境地。”对于“举牌执法”的来历，江岸城管执法大队负责人回忆，当时，在提倡文明执法的背景下，自然要考虑，强硬的执法与温情的举动如何兼顾？进而，便想到了使用流行的网络语言从宣传和劝导入手，尝试直观地表达我们执法为民的意图，也让更多人重视食品卫生。
是假作秀还是真温柔？武汉市城管革命一路走来，饱受争议。
普遍观点认为，“这样的执法还蛮新鲜，比以前要好，至少没有粗暴地收东西，乱扯皮。”
但也有人不以为然，认为“这完全是闹眼子，难道举着牌子走两圈就把占道整治下来了？只是看着好玩，用处不大。”
虽然争议不断，但是武汉城管的做法还是得到了大多数人的认同。2012年9月20日，荆楚网对市民进行调查：如何看待城管屡创“眼神执法”等多种“柔性执法”？结果显示，65.3%的网民表示支持，认为相对暴力执法，“柔性执法”显然是一种进步。人民网也推出了“您对武汉城管举牌执法咋看”的调查，在全部2170人次的参与网友中，只有27.2%的网友表示反对，认为是“博眼球之举”，而44.8%的网友表示支持，认为举牌执法是文明的体现，另外24.7%的网友也对执法成果予以了肯定。
洪山区城管委相关负责人曾对“鲜花执法作秀”质疑做出回应，表明“我们的做法不是作秀，而是体现执法者对执法对象的尊重，以及对执法对象配合执法的感谢。”
曾参与“小品执法”的城管队员小王，回想起历次执法经历，曾感慨地说：“重要的不是形式，而是它表达的理念，说明执法不一定是‘硬邦邦’的，它传递给了我一种温情的力量！”
作为“举牌执法”的对象，当年在三眼桥路那位卖烧烤的老师傅边摇头边说：“我还以为要来掀摊子哦，一开始吓我一大跳。结果看到城管举着几块牌子在面前晃，不晓得是哪个想出来的。不过，这种执法方式，还是容易让人接受一些。”
广受关注200多城市来取经
“洗路和渣土车的控管效果明显，武汉市的‘光灰城市’帽子已摘除。”叶志卫告诉记者。
不仅如此，经过3年的城管革命，如今的武汉还甩掉了“大县城”、“脏乱差”的帽子，城市干净整洁度大幅提高。道路恢复本色，基本消除了暴露垃圾，路面、立面、屋顶干净整洁。漫步三阳路，路边花坛造景和爱心长椅相得益彰；车行二环线，梨园医院段繁花似锦；一场场创意的装扮，从平面到立面，从白天到黑夜，在点滴细节上彰显城市的品味……
从2012年到2013年，武汉50余条“马路牙子”（包括桥梁）穿上了色彩缤纷的外衣，单调的道路轮廓更加清晰，给城市的道路添上了绚烂的一笔。
“对，你没有看错，那只是厕所。”从2012年起，在新建公厕上大胆创新，先后建成了一批徽派、园林、钟楼等各种造型的公厕，部分公厕还融入了雕塑元素。同时，还建成了一批旅游星级公厕。
2013年，江城的工地围墙变靓了。位于洪山区文化大道的世茂林屿岸项目工地围墙，以“自然界美好事物蜕变成最美丽的时刻”主题，寓意为武汉正在完成化蛹成蝶的蜕变；武昌区长城汇项目围墙打造田园小清新之风；青山区和平大道与冶金大道交会处一工地围墙，以图文并茂的形式展示楚文化……
武汉城管革命不只是博得了媒体的眼球，更是受到全国各地城管同行的广泛关注。3年来，全国有200多个城市向武汉取经，这其中有北京、上海，也有当年武汉城管曾拜为“老师”的湖南株洲。
正如朱建华所说，理性取决于觉悟，激情来源于信念。武汉城管还在路上，但我们有理由相信，十年后的武汉一定是这样的：她是一幅蓝天白云与绿水青山交相辉映的优美画卷，她是一个人文景观与环境创新交相成趣的生态之城，她是一支道德力量与城管执法交相融合的完美乐章，她是一个功能提升与为民造福交相成乐的和谐家园。
（作者： 编辑：ADMIN）
