湖北日报讯 省第十次党代会强调，要扎实推进农业现代化，努力建设农业强省；并就坚持开放先导战略，以开放促改革促创新促发展做了重要阐述，为进一步推动我省农业对外开放工作增添了信心，指明了方向。
湖北农业对外开放的现状与成效
“十一五”以来，省委、省政府提出了发展外向型农业经济、提升湖北农业外向度的发展战略，我省农业对外开放工作迎来了新的发展机遇，取得了新进展。从“走出去”看：我省先后成功承担了国家对发展中国家的经济技术援助项目、南南合作项目、职业教育项目，向11个国家派出各类农业专家、技术人员1500多人次。从“引进来”看：农业领域利用外资初见成效，外资结构日趋优化，外资渠道更加多元化，农业技术引进、农产品进口开始起步，引进国外农业技术、农种资源、高效种植模式，不断推动农业现代化。
我省农业对外开放能取得一些初步成效，主要得益于抓好以下几个方面的工作：一是省农业厅、省商务厅、省农垦局及外侨办、商检、海关等有关部门，在省政府的统一领导下，相关部门各司其职，密切合作，集中省内资源，共同为农业对外开放营造良好的外部环境。二是我省始终把国有农场和有实力的农业企业作为实施农业“走出去”和“引进来”的重要载体和主力，有力促进了农企的外向型发展。三是针对赴境外开发资源的农场和企业普遍反映的融资压力大、前期费用高等实际困难，我省积极争取各方面的理解和支持。四是我省依托农业科技优势，加快高层次、专业化的复合型外事外经人才的培养。切实维护在外从事农业开发人员的合法权益，维护其生命和财产安全，逐步构建风险规避机制。
湖北农业对外开放的机遇与挑战
从外部看，农业对外开放已进入重要机遇期。国际间农业投资正在成为外国直接投资（FDI）的新热点，农业对外开放的市场空间开始加快成长。从自身看，我省农业对外开放潜力很大。我省农业开发保障能力较强，农业科技优势突出，国际交流合作资源丰富，农业对外开放拓展空间较大。
从国际环境看，发达国家通过农业“走出去”加紧抢夺世界农业资源。跨国粮食集团凭借雄厚的资金和技术优势，加快了对我国农业领域的侵入控制。目前，国际粮商已经垄断了我国80%的进口大豆资源以及85%以上的豆油压榨能力，并加快对我国种业市场的争夺，转基因农产品比重不断扩大，严重影响我国的粮食安全和食品安全。从存在问题看：一是我省农产品出口与农业大省的地位不相适应。出口规模不大，产品附加值低，受出口政策调整影响明显。二是企业主体缺位，开放内生动力不足。我省农业“走出去”尚处于起步阶段，农业的对外开放主要依靠政府推动。三是农业“引进来”进展缓慢。农业利用外资规模较小，年增长缓慢，结构不合理，区域分布不均衡，农业利用外资方式较单一，农产品进口量小。
进一步扩大湖北农业对外开放的思路与措施
提高认识，增强推动我省农业对外开放的责任感。实现对外开放，是改造传统农业的必由之路，是用现代科技发展农业的重要途径，是扩大农产品销售，实现增产增收的基本保证，是确保农业可持续发展的基础与前提。各地各部门要抢抓农业对外开放的重要机遇，充分挖掘我省对外开放的潜力，充分利用我省农业技术和人才优势，大力推动我省农业对外开放持续健康发展。
突出抓好招商引资，加大“引进来”力度。注重外来资金、农业科技及先进种植模式的引进，加大优质农产品进口，搭建台湾农产品直采平台，，积极推动荆门中国农谷与美国纳帕世界酒谷的合作，还要“全面深化对内开放与合作”，高水平地创建一批国家现代农业示范区。
加强出口基地建设，大力发展外向型农业。大力培植食用菌、蔬菜、茶叶、水产品等特色明显、集中连片、与国际标准接轨的优势特色农产品出口生产基地，力争到“十二五”末，在全省培育具有一定规模和较强国际竞争力的20个农产品出口基地；10家年出口额过亿美元、20家年出口额过5000万美元、100家年出口额过千万美元的农产品出口企业，农产品出口总额超过20亿美元。
发挥农业援外优势，引导企业抱团“走出去”。继续争取国家援外农业项目，放大对外援助效应，利用当地资源建立海外农业生产基地。随着我省农业企业生产管理水平的提高，涉农企业境外投资热情渐高。要在拓展区域上立足非洲、走向全球，在产业布局上以种植业为主，兼顾农产品加工；形成强强联合，抱团出海的“联合舰队”。
加强部门协作，强化支持与服务。不断完善加快农业对外开放的财政、信贷、税收、金融、保险等政策体系，加快搭建农业对外开放服务平台，为参与“走出去”的各方提供培训、展览、接待和洽谈等多项服务。做好农业涉外人才培养，让更多高素质的农业外向型人才走出国门。构建农业对外开放的安全体系，防范投资风险，切实维护在外人员的合法权益。
（作者系省商务厅副厅长）
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