楚天金报讯 □本报记者丁玥 通讯员刘小俐 廖潘腾子
公务员“不尽责就问责”，湖北有章可循。记者昨悉，省委组织部、省监察厅、人力资源和社会保障厅、公务员局于近联合印发了《湖北省公务员履职问责办法（试行）》（下简称《办法》），对全省各级机关公务员的日常履职行为进行制度性规范。
15项问责情形
剑指不作为慢作为乱作为
据省公务员局相关负责人介绍，长期以来，由于制度不完善、管理不到位，部分公务员出现重权轻责、工作避重就轻、得过且过、作风自由散漫、谋人不谋事等“庸懒散”行为，在社会上和群众中造成了不良影响。还有一些部门、单位即使开展问责，也是治标不治本，甚至出现“假问责”、“问责秀”等现象。
《办法》分五章32条，界定了履职问责适用对象范围为全省各级机关公务员（《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》适用范围的公务员除外），及参照公务员法管理的机关（单位）工作人员。
《办法》具体规定了15项问责情形，包括未完全履行、不履行、不当履行职责三类。
未完全履行职责，主要指“慢作为”，包括执行不力、效能低下、未按时限和工作标准履行岗位职责等情形。
不履行职责，主要指“不作为”，包括拒绝、放弃、推诿应履行法定职责等情形。
不当履行职责，主要指“乱作为”，包括不依照规定程序、权限或法规办事，滥用自由裁量权或过度运用职务范围内的权力等情形。
问责情况与考核任用挂钩
履职问责按照干部管理权限进行，所在机关（单位）纪检监察机关（机构）和组织人事部门具体实施履职问责工作。
不得以问责代替纪律处分和刑事处罚。
对公务员的考核、任用、奖励、表彰应考虑其被问责的情况。其中，受到“引咎辞职”、“责令辞职”问责的公务员，年度考核为不称职，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。
据介绍，2011年，湖北印发了《关于健全履责机制 加强公务员平时考核工作的意见》，对公务员履职履责过程进行管理。而今年《办法》的出台，使“不尽责就问责”有章可循，形成了“确责、履责、问责”的公务员岗位责任体系。
■ 亮点
执行上级明显违法命令须依法担责
上级作出错误决定，或发出错误指令怎么办？今年6月举行的“湖北省2014年省市县乡四级联考面试”有一道题：领导准备嘉奖你，但你被嘉奖的成绩其实是别的同事做的，你怎么对待这件事。这道题当时难倒了很多考生。
对于这个问题，《办法》作出了明确问责标准：公务员履行职责时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定、命令的意见；上级不改变该决定、命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定、命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定、命令的，应当依法承担相应责任。
被停职检查者一年内不得提拔
《办法》规定，受到“通报批评”、“责令公开道歉”、“调离现工作岗位”问责的公务员，将取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格；受到“停职检查”问责的公务员，一年内不得提拔；受到“引咎辞职”、“责令辞职”问责的公务员，年度考核为不称职，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。
“打击报复”将从重问责
公务员履职问责因情节严重与否，将进行从重、从轻、减轻问责。
干扰、阻碍问责调查的；弄虚作假，隐瞒事实真相的；对投诉人及其他有关人员打击、报复、陷害的；一年内受到问责处理两次以上（含两次）的；拒不改正错误的情况，将从重问责。
主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；积极配合问责调查，并且主动承担责任的情况，可以从轻、减轻问责。
已退休人员一般不再问责
问责决定机关应当自调查之日起30日内作出问责决定。如果被问责人对问责决定不服，可以自收到《湖北省公务员履职问责决定书》之日起15日内，向问责决定机关书面申请复核。
作出问责决定前，被问责人已经退休的，一般不再实行问责；确需问责的，由问责决定机关决定。
问责情形15种
■ 未完全履行职责
1.对依法依规或职责范围内应当办理的事项，无正当理由未在规定时限内办结的；
2.办事拖拉、效率低下、敷衍应付或者执行不力，贻误工作，造成损失或产生不良影响的；
3.因工作质量不高或者服务态度不佳等原因，被服务对象投诉，经调查属实的；
4.经评议或考核不能胜任工作要求的；
5.未完全履行职责的其他情形。
■ 不履行职责
6.对依法依规或职责范围内应办理的事项，无正当理由不办理或推诿的；
7.无正当理由，不完成上级分配的工作任务的；
8.对有正当理由和依据提请支持、配合、协助的事项不支持、不配合、不协助的；
9.违反机关（单位）内部管理规章制度，造成不良影响的；
10.不履行职责的其他情形。
■ 不当履行职责
11.未经法律法规授权、行政机关依法委托或职责规定，行使不属于本岗位职权的；
12.不依照法定程序实施行政行为的；
13.滥用自由裁量权，造成当事人合法权益受到损害或让当事人逃避责任造成国家、集体或他人利益受到损害的；
14.利用职务或工作上的便利，向当事人或利害关系人提出不正当要求、谋取私利的；
15.不当履行职责的其他情形。
问责方式10种
情节较轻
批评教育
诫勉谈话
责令作出书面检查
情节较重
通报批评
责令公开道歉
调离现工作岗位
停职检查
情节严重
引咎辞职
责令辞职免职
（作者： 编辑：ADMIN）
