东湖评论：把教育资源的账算在浪头前头

日前，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，为未来五年的教育资源配置把脉定向。当前我国学龄人口结构、规模、区域分布发生深刻变革，如何科学应对学龄人口变化、精准优化教育资源布局、夯实教育高质量发展根基是各地各部门都要结合本地区实际回答的必答题。

人口往城里涌，孩子跟着大人走，学校的压力一层一层往上顶。汉阳的情况很典型。幼儿园最先感受到冷暖，有的片区挤得不行，有的片区教室空了一半。小学现在就已经不够用，在校生人数还在往上爬，初中和高中的洪峰全在后面排着。这不是一个学段的事，而是一条传导链。

这条传导链上最突出的矛盾，就是资源的时空错配。小学和初中段眼下最吃紧，在校生还在涨，教室不够、班额过大是现实问题，供应能力已跟不上需求，必须通过新改扩建学校提升学位供给，解决老百姓“有学上”的首要问题。幼儿园的问题出在分布上，新建小区扎堆的地方公办园缺得厉害，而老旧片区生源流出了，园舍只能闲置着落灰。这不是多建几所就能解决的问题，而是得把存量盘活、把增量钉准才行。要在人口流入最猛的片区，增加新的公办园数量，而对于闲置的园舍，则可以打通学段壁垒，为周边的小学提供额外学位，以解小学的燃眉之急。

高中的压力暂时还没顶上来，但普高率在往上提，家长对普通高中学位的期待在往上走，高中段学位不加码，几年后就是一道坎，必须要未雨绸缪、提前谋划。各学段的生源像排浪一样往前推，这就要求地方政府要把目光放长远，就是把时间轴拉长，把空间账算细，让资源跟着孩子的年龄结构走，既要能顶住现在面临的洪峰，又要能在洪水退去后充分利用盘活打通，继续发光发热。

师资的账跟学位的账是同一本。排浪式达峰意味着幼儿园和小学的高峰正在往初中高中过渡，教师的需求高峰也会跟着走。汉阳的小学初中现在还缺老师，但几年后这批生源进了高中，小学初中教师又可能多出来。麻烦就在这，编制是死的，需求是活的，只有在系统内部把师资池子打通，才能避免师资的浪费。生源往初中涌，小学段的教师经过初中教学能力的系统培训就可以往初中流动。高中洪峰压上来，初中骨干可以继续往上走。编制的壁垒不打破，师资跟着学段流动就是一句空话，等高峰压过来了再临时招人，招不到也留不住。打通了，排浪打过来的时候手里才有牌可打。

更深一层的制度探路，是把教育公平的起跑线往前挪。学前教育的保教费对年轻家庭是一笔不小的固定开销，二孩三孩家庭算完这笔账，生育意愿就打了折扣。扩大免费教育范围，从学前教育撕开这个口子，减的是实实在在的育儿成本。探索延长义务教育年限，和普高率提升的趋势放在一起看，方向是一致的，就是把公共教育服务的底盘做大，让更多孩子能往前走、走得远。

规划写的是全国的事，落到汉阳这样的城区，就是街坊邻居的账本。免费教育向学前延伸，公办园办到家门口，小学初中的学位缺口一个一个填上，普高率逐年提升，教师跟着生源走而不是困在编制里。这些事不新鲜，也不花哨，但办瓷实一件，老百姓的日子就好过一分。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：牛宝健（武汉市汉阳区“阳观道”团队、区教育局）

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