8月11日，我有幸参加荆楚民生观察团主题为“美丽乡村 共同缔造”的“走一线 探变化”活动，赴公安县实地探访麻豪口镇以全域国土综合整治推动和美乡村建设的情况。一路参观、走访、座谈，很受启发、很受教益，也对共同缔造建设和美乡村有一些感悟和思考。
更为深刻领悟“共同缔造”的价值旨归。美好环境与幸福生活共同缔造，既是实践课题，也是理论课题，既体现认识论，也体现方法论。从理论逻辑看，“共同缔造”的价值旨归在于坚持人民至上，以人民为中心，始终保持与人民群众的血肉联系，走好新时代党的群众路线。因此，“共同缔造”活动是践行党的根本宗旨、创新走好新时代党的群众路线的“湖北篇章”，是更好满足人民群众对美好生活向往、解决群众急难愁盼问题的有力之策，为全面推进乡村振兴提供价值引领和动力引擎。从实践逻辑看，“共同缔造”的价值旨归在于坚持群众主体性，践行决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享“五共”理念，推进基层治理体系和治理能力现代化。因此，“共同缔造”活动是进一步夯实基层基础、创新基层治理的“湖北方案”，也是主题教育“重实践”“建新功”的创新之举，为全面推进乡村振兴提供实现路径和工作抓手。
湖北交通投资集团有限公司积极响应省委、省政府号召，主动参与小流域治理，联合地方政府以全域国土综合整治推动乡村振兴和乡村建设，恰恰体现了“共同缔造”的价值旨归。一是践行了“宗旨”，从调研、规划到实施始终坚持人民至上，维护群众根本利益。二是找准了“痛点”，即聚焦“人地矛盾”这一主要矛盾，立足“把事办好、把地整好”。三是守住了“底线”，即没有让一块农田误农时、没有挤出一位种田农民、没有发生一起投诉。
更为真切领悟“共同缔造”的实践路向。开展“共同缔造”活动，要务在于发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，激发基层和群众的积极性、主动性、创造性，统筹政府、社会、群众多元力量和资源，共建美好环境、共创美好生活。要聚焦服务于湖北省建设全国构建新发展格局先行区的奋斗目标，以“强县工程”为抓手，践行“五共”理念，着力在提升产业融合发展水平、提升公共服务功能、提升基层治理能力、提升基层党建质量和水平等方面下功夫，全面推进乡村振兴。
湖北交通投资集团有限公司旗下的建设集团联合麻豪口镇以全域国土综合整治推动乡村振兴和乡村建设的案例就是一个典型的实践样本。初步形成了社会资本与全域国土整治项目的良性运转新机制,既缓解了地方政府在实施项目过程中财政资金不足的压力，又破解了高速公路项目用地“占补平衡”指标瓶颈问题，实现群众受益、地方满意、企业增效、绿色发展的多赢效果。一是创新了“模式”，即以全域国土综合整治为载体，以“投资+建设+指标兑现”模式打造“大田块”，形成适度规模经营的土地利用条件。二是抓住了“要领”，着力于调整关系、优化经营，即调整田块空间关系，推进“三块田”改革，优化连片经营布局；调整经营权属关系，“小田改大田、大户带小户”，优化生产经营方式；调整集体收益使用关系，“收之有方、用之于农”，优化利益共享方式。
共同缔造建设和美乡村的启示。建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义，既是“国之大者”，也是“民之所盼”。乡村的“五大振兴”，实质上就是要充分发挥乡村的特有功能，一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。从麻豪口镇推进乡村振兴实践看，共同缔造建设和美乡村，要进一步聚焦“三个示范带动”优化“三生”空间治理。一是以“双水双绿”产业示范带动，优化生产经营方式，做强做优特色产业，打造“现代农业+品牌农业”的稻虾产业示范区，还要积极培育新的产业生长点。二是以公共活动和景观设施建设示范带动，优化生活空间，缔造美好环境，包括自然环境、人文环境、数字环境，既要“富口袋”，也要“富脑袋”。三是以农田生态修复和生物多样化保护示范带动，优化生态空间，打造“生态田园+湿地观光”的乡村建设样本区，提升生态环境品质。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：程华东（华中农业大学马克思主义学院党委书记、教授；湖北省委宣讲团成员）
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