【学习贯彻党的二十届四中全会精神】以新质生产力赋能高质量发展

“十四五”时期我国发展取得重大成就，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“十五五”时期要以推动高质量发展为主题，高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高为主要目标，并对建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基；加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力作出全面部署。把握新质生产力赋能高质量发展的实践伟力、内在逻辑与实践路径，需要在分析“十四五”时期新质生产力赋能高质量发展取得成就的基础上，结合新时代以来我国经济发展的重大转型、新质生产力与高质量发展之间的内在关联以及“十五五”时期高质量发展的新形势进行系统认识。

“十四五”时期新质生产力赋能高质量发展取得突出成就。经济建设上，102项重大工程顺利推进，8项指标进展超过预期，经济增量预计超过35万亿元，前4年经济增速平均达到5.5%，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。科技创新上，2024年全社会研发经费投入超过3.6万亿元，稳居世界第二；2025年，我国在全球创新指数排名中首次跃升至第10位，比2020年上升4位。民生改善上，每年城镇新增就业1200万人以上，新增劳动力平均受教育年限超过14年，人均预期寿命达到79岁，全国跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次；建成全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率均在95%以上。

高质量发展是新时代经济社会发展的鲜明主题。党的十九大宣告“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这是在总结党的十八大以来经济发展经验、深化经济发展规律认识的基础上，对新时代我国经济发展作出的重大战略判断。习近平总书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必必由之路、共享成为根本目的的发展”，深刻阐明了高质量发展的本质内涵。党的二十大报告提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调要坚持以推动高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。党的二十届四中全会将高质量发展取得显著成效作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标，提出要以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求。新时代以来，高质量发展在科技创新、城乡区域协调发展、改革开放、绿色低碳转型等方面取得明显成效。但与此同时，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展不平衡不充分问题突出，迫切需要党的创新理论指导。习近平总书记指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，深刻揭示了新质生产力与高质量发展之间的内在关联。新质生产力以高技术、高效能、高质量为特征，契合创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展要求，发展新质生产力是实现人民美好生活需要的战略选择。

创新新质生产力赋能高质量发展的实践路径。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。新一轮科技革命和产业变革加速突破，发展不平衡不充分问题仍然突出；民生保障存在短板弱项；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，着力提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，加快高水平科技自立自强，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力、引领发展新质生产力，以现代化产业体系推动高质量发展取得更为显著的成效。

一是加强原始创新和关键核心技术攻关，为新质生产力赋能高质量发展提供根本性支撑。聚焦“卡脖子”技术短板，发挥新型举国体制优势，在集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。加强基础研究，增加经费投入，建立长效机制，筑牢创新根基，努力产出更多原创性、颠覆性的科技成果，助推新质生产力发展。

二是推动科技创新和产业创新深度融合，为新质生产力赋能高质量发展提供关键性支撑。推进科技创新，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，强化科技基础条件自主保障，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地；支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，培育壮大科技领军企业。强化产业创新，提升重大科技成果高效转化应用水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。推动科技创新与产业创新融合共生，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、科教为支撑、产教学研用深度融合的高效能创新体系，推动高质量发展。

三是一体推进教育科技人才发展，为新质生产力赋能高质量发展提供基础性支撑。建立健全一体推进的协调机制，围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，培育拔尖创新人才，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，激发人才创新创造动力活力，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来，加快建成教育强国、科技强国、人才强国。

四是深入推进数字中国建设，为新质生产力赋能高质量发展提供系统性支撑。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。推进新型工业化，加快发展数字经济，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设全国一体化数据市场。建设自主可控的数字基础设施，深化数字技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备，促进数字技术在生产、生活、医疗、健康、教育、环境、安全等各个领域广泛应用，显著提升经济社会发展数智化水平，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

五是建设现代化产业体系，为新质生产力赋能高质量发展提供实体性支撑。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全面建设现代化产业体系。产业结构调整上，优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力；培育壮大新兴产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展；前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点；促进服务业优质高效发展，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，服务业整体走向数智化。产业发展支撑上，构建现代化基础设施体系，从适度超前建设新型基础设施、完善现代化综合交通运输体系、健全国际运输通道体系、优化能源骨干通道布局、加快建设现代化水网、推进城市平急两用公共基础设施建设等方面夯实现代化产业体系建设发展的基础条件。

指导单位：湖北省委宣传部理论处

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：梁伟军（湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心华中农业大学分中心执行主任，华中农业大学马克思主义学院院长、教授）

责编：王舒娴