东湖评论：用好乡土智慧 答好基层治理考题

基层治理的难处，常常不在宏大的制度设计，而在老百姓身边那些细碎矛盾的化解。乡村邻里为地界红过脸，城市小区里物业纠纷、邻里摩擦也不少见，绝大多数矛盾，都萌芽在日常。立足本地人情土壤，湖北一些地方对新时代“枫桥经验”做了本土化探索，留下不少值得琢磨的样本。说到底，对组织工作而言，赋能基层治理不能止于文件传达、任务布置，更得透过这些真案例，读懂基层善治背后那点实在逻辑。这逻辑其实不复杂，好治理从来不是干部一个人的事，而是众人拾柴。

很多治理难题反复冒头，根子之一，是治理的担子全压在干部身上。干部忙前忙后，群众却被动接受管理，行政力量一松劲，矛盾就卷土重来。恩施来凤的法子有味道。当地人借着世代传下来的农耕互助老传统，摸索出“转转工”互助自治模式，还进了全国党建引领乡村治理典型案例。本是乡亲间搭把手干农活的民间习俗，经党组织一引导，慢慢长成调解矛盾、帮扶老人、做乡村公益的自治平台。不少邻里心结，用不着在调解室里严肃对峙，知根知底的乡邻坐一块拉拉家常，气顺了，疙瘩也就化了。建强基层党组织，不等于大事小情都由干部一手包办。组织部门更多是搭台子、做引导，把乡土里的乡贤、热心人动员起来，唤醒群众参与治理的那股内生劲，而不是替群众拿主意。

矛盾处置得越早，化解成本越低。不少起初只是一句赌气拌嘴的小事，因为没被及时听见、及时回应，一层层往上交，日子久了竟酿成棘手的信访难题。孝南区广场街道推出“5微5治”工作法，专挑晚间居民得空的时候，走进楼栋院落开协商见面会，主动上门听诉求，把治理关口往前推。这变化，靠的是党组织持续把触角伸向社会治理的末梢单元。反过来想，有些村和社区，党组织活动还基本圈在办公楼里，楼栋、村民小组正发生的烦心事，往往后知后觉。评判党建干得好不好，不能只盯阵地达不达标、台账齐不齐，更得看党组织能不能真正贴近群众，第一时间感知民间细微动向，把隐患消在还没发酵时。

不少地方学先进经验，容易掉进“亮点盆景”的坑。一场热热闹闹的试点过后，热度一退，一切又回老样。基层善治，从来不是靠几场活动、一轮试点就能成。来凤“转转工”能长久转，不单靠乡土人情，背后是功能型党支部的引领，还有点单、派单、反馈闭环和积分激励等配套制度，把民间习俗变成一套能持续跑的自治机制。面对基层层出不穷的创新，组工干部不能只把试点当宣传素材。得静下心甄别，分清哪些做法只能短期出彩、哪些经验真有推广价值，把激励、保障的短板补上，让单点的样板，变成普遍的治理实效。

一地的发展根基，藏在基层的安稳秩序里。党建引领治理，从来不是一句空口号。它藏在尊重群众主体地位里，藏在组织力量往下沉的点滴行动里，也藏在一天天打磨制度机制的坚持里。把组织优势转化为治理效能，靠的不是开会发文，而是把人拢起来、把事办实在。跳出就党建抓党建的固化思路，把组织工作摆到基层治理的大场景里考量，夯实基层根基，才能为区域发展托起稳的底盘。说到底，好治理，是众人拾柴，柴多火才旺。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：董妙（武汉市黄陂区“木兰墨客”团队，黄陂区人民检察院）

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