第一财经：廉租房取代经济适用房不现实

　　有媒体报道，现在一些省份正在酝酿经济适用房和廉租房建设并轨，更有人提出要取消经济适用房，纯以廉租房作为保障房。笔者认为，目前经济适用房和廉租房并轨的时机不成熟、条件还不存在。
　　众所周知，经济适用房和廉租房是未来三年房地产行业的重点建设领域。根据住房和城乡建设部的最新规划，9000亿元资金要投向住房保障领域，会提供400万套经济适用房、200万套廉租房，以及对农林矿区棚户进行改造等。这些计划的执行无疑需要一个稳定的制度环境。
　　廉租房单独承担住房保障任务也不符合国情。廉租房政策运用最多的是中国香港、新加坡等经济体。这两个经济体由于地区人口密集、区域面积小，用廉租房来保障低收入人群的居住问题是合适的。中国内地国土面积辽阔，居住文化深入人心，同时租房制度建设不完善，廉租房不太可能单独成为解决居民居住问题的完全之策。
　　1998年房改时，国务院出台23号文，提出经济适用房的建设规模要占总建设规模的70%~80%，成为解决居民住房的主要途径，取代福利分房。从23号文有关规定的立意上看，其体现了住房制度改革的本质，即从福利分房向货币化分房转换。房地产并未被确立为高利润产业，更多的是替代政府财政建房、解决居民居住需求的产业。只是后来在具体执行过程中，房地产逐步向市场化靠拢，甚至走向极端。
　　经济适用房在建设和流通过程中出现了诸如“开着宝马住经济适用房”的问题，但这是具体执行中存在的问题，不能因此而否定经济适用房的存在价值。
　　另外，廉租房不能解决居民长久的居住需求。目前廉租房的建设标准是50平方米每套，对于一户家庭而言，这是最低的需求，并不能充分满足居民更加自由个性的居住要求。并且由于存在收入方面的标准，如果收入超过了居住廉租房的标准，按规定就要退出廉租房去购买产权房。这中间实际上会存在很多漏洞。可能造成所谓的夹心层住房问题，廉租房和商品房之间无法实现“无缝连接”。这个中间层就需要经济适用房来填补。
　　因此，用廉租房全面取代经济适用房承担住房保障任务不太现实，经济适用房在今后仍将继续发挥重要作用。
　　（作者为上海易居房地产研究院研究员）
　　来源：第一财经日报
　　作者：回建强