南方网：挂职干部“闲赋”是制度的“闲赋”

　　近日，陕西省神木县取消了67名干部2009年度挂职资格。据神木县挂职办调查，这些干部自挂职后，有的兼职取酬为个人谋私利，有的赋闲在家照样拿薪酬，违背了实施干部挂职、推动全民创业的初衷，也引发了一些社会负效应。（《新京报》4月26日）
　　多年来，组织部门派干部下基层挂职有其合理性的，但在现实中往往变成走过场，达不到培养锻炼干部、充实基层力量的作用。
　　一是干部挂职是一种形式。这些干部是经过组织考虑选派的，挂不挂职本身意义不大，而在于有这么一个“履历”或资本，也就是说，只要挂职干部在规定时间内不出现大的问题，挂职就算完成，考核工作也能顺利过关。这就反映了制度本身的缺陷，要不然，就不会出现神木县的上述现象。
　　二是挂职干部是个“两不管”的角色。对于挂职干部来说，“挂”字特别耐人寻味，也可说是两边不管。原单位把干部交给所挂单位就基本不管了，而所挂单位明白干部只是来“挂一挂”，也就放任不管，懒得去得罪人，到时填个称职的鉴定就行了。
　　三是挂职干部处于“尴尬”的地位。一般机关下派的干部到基层或企业都是高套半级去挂职的，由于是短期任职，所挂单位就不方便安排其负责某方面的具体工作，让其去当一般工作人员又觉得别扭，于是也只好任其“闲赋”了。挂职干部也乐意选择“闲赋”，毕竟在别人的地头上，言多必失，最好少管一些。也就是说，挂职干部的履职既不在职也不在编，这种挂职是否必要真是值得商榷。
　　解决挂职干部不“闲赋”的问题，关键在于要完善干部选拔任用制度。在某些单位人满为患时，不妨把挂职变成支援或是志愿者服务还更有意义。我们有些援边、支边的干部交流，志愿者服务活动就曾取得过较好的效果。
　　联想到近期中组部关于“减副”的举措，就已经反映出了基层某些单位“官满为患”了，那么这种没有实质性意义的挂职就不妨改一改。由机关下派干部锻炼为主变为从基层选拔为主，变“虚挂”为到上级部门任实职。
　　如果既要搞形式上的培养人才，又要通过各种手段让干部去“镀金”，那么挂职成为“闲赋”就会成为必然。对于一些事情的实施，一定要考虑其制度的合理性，要具有可操作性而不流于形式，重要的是要抓好日常的监管考核，才不致于出现制度上的“闲赋”。
　　稿源：南方网
　　作者：禹门生