楚天金报：信息公开是对公权最好的制约

　　在现代社会，是不是平等，是不是公平，很大程度上就看信息公开不公开。中国现在许多经济社会问题的解决，尤其转型时期的制度建设需要信息公开。
　　1月15日，青海省政府新闻办召开新闻发布会，向省内外媒体介绍《青海省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》的有关情况及该《办法》确立的主要制度。这个将于2月1日起施行的《办法》明确规定，行政机关对事关百姓切实利益事项等四项政府信息应当主动公开。
　　中国现在许多经济社会问题的解决，尤其转型时期的制度建设需要信息公开。
　　人们为什么不愿意公开信息？从个人层面看，主要有三种情况，一是隐私，这是受法律保护的，不能公开。二是利益考虑，这个信息公开了对自己不利，如一些灰色领域，包括灰色收入等。三是见不得阳光的事情。如腐败分子的收入。但现在最严重的是，阻碍信息公开的是那些既得利益集团，他们以集体的名义，以信息安全、国家机密等理由阻止信息的公开。这种集体行动是最可怕的。
　　诺贝尔经济学奖获得者诺思教授指出，拉美国家的经济增长都不大成功或者半途而废，原因就是它们普遍缺乏抵御利益集团对经济的负面作用的制度体系。利益集团对经济的负面作用主要表现为为了自己的利益阻止改革的进行，拼命阻止对自己特权利益不利的制度和政策出台。中国渐进式改革成功的关键就是要构建抵御利益集团对经济的负面作用的制度体系。信息公开就是抵御利益集团对经济的负面作用的一道防火墙。我们下一步改革要把信息公开作为一个重要突破口。
　　在现代社会，是不是平等，是不是公平，很大程度上就看信息公开不公开。信息是一种资源，公开了大家都享有，都能用，这就是公平。信息公开是建立政府可信承诺的基础。该公开的没有公开，能公开的没有公开，这些都不利政府可信承诺的建立或维护。信息不公开还会导致虚假信息大行其道。
　　信息公开的意义还在于有利于制度建设。一些信息公开的过程就是一个制度建设过程。如官员的财产公开、财政支出的公开、三公消费公开，房地产信息的公开等。信息不公开就使得我们一些制度形同虚设。为什么官员财产公开制度的建立这么困难？深层次原因是这些年一些官员通过灰色渠道甚至腐败的方式积累了大量的钱财，他们会以种种理由多种方式来阻止官员财产公开制度的建立。正因为如此，有学者提出对这些官员以前的不合理甚至不合法收入进行赦免。是希望以此换得官员财产公开制度的建立。
　　前述不少信息公开问题，从表面看是一个信息公开问题，但实质是既得利益集团阻止改革的问题。从深层次看，信息公开是对公权最好的制约。信息不公开一些官员就可暗箱操作，为什么三公消费居高不下？其中一个重要原因是我国的三公消费公开是不彻底的。信息（保密法规定的除外）真正公开了，公权才能在阳光下运行，公权才能受到一定的制约。为什么我们不从这里入手呢？
　　来源：楚天金报
　　作者：卢现祥