湖北日报评论员：罚款放行，看似监管实为放纵
前段时间，华北某地大批未经检疫的注水牛肉，源源不断地流入市场，进入餐桌。这些牛肉不但大量注水，而且还添加了泡打粉、胶粉、卤粉、内酯等化学物质。问题牛肉为何能畅通无阻地进入市场？央视记者近日探访发现，当地监管人员只是“罚款放行”，是一个重要原因。按照当地屠宰户的说法就是，监管人员“断不了来查的，但要个一千多块钱就走了”。
国家为了保证肉类食品的安全，设置了严格的重重关卡。然而，这些关卡，在有些监管人员那里却并没有守住。表面上常查常管，实际上却只是“罚了钱就走”，分明就是在放纵恶行！正是他们的渎职放纵，才使得私屠滥宰、肆意给牛肉注水等恶行得以肆无忌惮。
诚然，监管中的执法，包括罚款在内。对这些违法者处以罚款，也必须依法严罚到位。 但罚款只是手段，不是目的。可上述一些监管执法人员，对违法制售问题牛肉的行为，既没做到依法处罚到位，更没真正管到点子和根本上。尤其值得警惕的是，这类现象并非绝无仅有。而且，也不单是食品领域，其他领域亦存在这类现象。比如，对公路客货运超载问题，“罚款放行”还相当普遍，有的地方甚至给超载车主发放所谓的“超载罚款年票”，允许一次性缴纳罚款后疯狂地“合法”超载。
对违规违法行为进行监管，最根本的是要将其挡在未发之前和消灭在萌芽状态，或对正在进行的恶行坚决制止，使其危害得到遏制，使其非法牟利等企图不能得逞。而“罚款放行”，则不但难达此目的，反而会产生恶劣的“放纵效应”。现实中，有些人亮出罚款凭据，理直气壮地声称“咱已被罚钱放行了”，从而更加肆无忌惮地违规违法，就正是这种“放纵效应”的真实写照。
纠正看似监管实是放纵的问题，说到底，就是要斩断“执法经济”的劣根，摈弃“以罚代管”的恶习。对那些不真监真管的监管者，当以失职渎职论处，予以严厉问责。
来源：湖北日报
作者：刘章西
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