延安城管队员执法时双脚跳起猛踩倒地商户;安徽省濉溪县城管粗暴执法,城管队长殴打拍摄的高考学生。两则城管粗暴执法的新闻,再次点起人们的怒火。而另一则广州城管男子遭到摊贩“剥衣服”的新闻,却反映出部分摊贩也有暴力行为。管与被管,都不容易,然而这决不能成为使用暴力的借口。
想起前些时武汉市城管执法中对跪的一幕。有人将此与“献花”“举牌”“眼神”等执法行为一起解读,但对执法手段的修修补补,都是治标不治本。文明有序的城市环境不能“跪”出来,可是这些手段至少远离了暴力。有个警察故事不无启发:楼下发现一堆狗屎,两只狗的主人却都不承认,争吵不停。这位警察一到现场,就向两人道歉,说这是自己家狗拉的,然后用报纸把脏东西清理走了。留下不好意思的两邻居,一场争执化解于无形。现实生活中,很多矛盾纠纷,就是凭借当事人临场应变的机智解决的。这种解决之道,或许不符常规,却可以收到出奇制胜的效果。法律是最终的途径,法律判决之前的调解,也是有效的手段。
我们都希望理想的依法城管早日到来,遗憾的是,丰满的愿望往往撞上骨感的现实,面对“我闯红灯几十年了要你管”的老太,面对少数“你进我退,你退我进”的游击小贩,要他们自觉红灯停、不占道经营,谈何容易,对他们进行“标准”的依法管理何其艰难。这时,柔性执法也不失为一种有效的手段。它最直接的效果,就是能及时化解矛盾,避免冲突,解决问题,更远离了暴力。所以在坚持普法的进程中,我们不妨对那些花样百出且行且改的草根创造赞一个。
城市管理中的矛盾总是会存在的。在管理与被管理过程中,双方较量、斗法、磨合,最终将在相互理解中,在制度法规面前实现双赢。在这长期的磨合过程中,种种不违法、没有暴力、有助于问题解决的柔性执法,更显得难能可贵。它首先是暴力的区隔,其次是善意的传递。这种管理与被管理之间的良性互动,正是依法城管的重要基础。
来源:湖北日报
作者:萧风
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