楚天金报：填补养老金窟窿须启动“倒逼机制”

　　全国人大代表宗庆后建议尽快补足养老保险基金窟窿，确保缴费职工的利益。可采取用国有企业的利润补充养老保险基金；亦可让养老保险基金投资入股垄断性盈利国企，保证盈利国企的投资红利能不断补充到养老基金。他表示，不能让现在交钱的职工到退休后无养老金可领。（3月4日人民网）
　　机关单位在总结工作时，常常坦诚地说：“成绩不说跑不掉，问题不说不得了。”我们现有的养老金“钱包”够不够养老？这个问题必须说清，忽视、犹豫不仅无助解决问题，还会错失解决问题的良机。
　　社科院数据显示，2011年我国城镇基本养老保险个人账户“空账”已超2.2万亿。中国银行首席经济学家曹远征曾表示，在目前养老制度不变的情况下，往后的年份缺口逐年放大，到2033年养老金缺口将达到68.2万亿元，占当年GDP的38.7%。
　　随着相关统计资料和权威数据的陆续呈现，养老金收支平衡存在问题的脉络进一步明朗化：过去的基金缴纳存在历史的欠账，当前的养老基金积累应付当前的支出，今后养老金的支付亟须弥补历史欠账造成的窟窿。
　　养老基金的历史窟窿，形成于从国家养老向社会养老的转轨期。在我国启动社会养老保险制度的初期，大批原本由国家承诺发放退休费却从未缴纳过养老保险费的职工，直接纳入该制度并领取养老金，而各级政府并未及时注入相应资金，所需资金只能从在职参保人员所缴纳的养老保险费中抽取。由于这一养老改革特殊阶段所采取的“过渡性”措施，以及当前仍然延续的养老金“多轨制”的存在，导致该拿的养老金拿走了，该缴的养老金却没缴上来，形成了巨额的养老金历史欠账。同时，由于这段历史欠账问题通常没有摆在桌面上讨论，所以容易被忽视而近似“隐性”了。
　　从历史的角度来说，养老金有欠账是可以理解甚至是必需的。然而，欠债还钱这个硬道理必须牢记，已经“借用”的养老基金必须还上，应付还未付的养老基金必须及时、足额地偿还干净。
　　养老金的“隐性债务”，不是一天两天积累下来的负担，而彻底还清这项巨额债务，也不能急切地指望一蹴而就。但是，从长计议这项重大民生问题，并不等于按兵不动继续搁置，攻克难题首先要从清晰地“审题”开始。
　　让养老金“隐性债务”显形，这就需要人社等相关部门立即着手，厘清、公开“隐性”养老金窟窿的规模和结构，立即弄清偿债任务和财政偿还能力之间的差距，迅速制定出明确、科学的“还债计划”，在明确的时间段上设定具体的“还款”数额。在此基础上，才能实现宗庆后代表关于以国企利润填补欠债窟窿的计划，才能以“倒逼机制”来确保财政投入、国企利润、民企和社会投入、投资增值等手段“立下军令状”，才能确保养老改革在下一步的推进中“不欠新账、快还旧账”。
　　稿源：楚天金报
　　作者：许晓明