楚天金报：政府改革应有新方向

　　如果政府的改革不能往前推进，经济改革本身有可能比较难推动。为什么说仅有经济改革是不够的呢？简单地，可以从四个方面来看。
　　第一点，政府占据的资源还是过大。在这种情况下，给民营企业、民间力量留下来的空间非常小。
　　第二点，政府的企业在市场中是一种非市场性因素。另一方面，地方政府通过所谓的融资平台，直接或者间接控制了大量的资源。由于它们的存在，中国的金融市场被扭曲了。
　　第三点，地方政府有非常强的GDP冲动。
　　第四点，政府官僚化倾向非常严重。各个部委的权力越来越大，大到直接和我们改革方案相对立的地步。
　　由于有这四个方面，政府改革要再一次推动。时任国务院总理朱镕基在上世纪90年代推动过一轮政府改革。那一轮主要是削减政府规模、简政放权，这次政府改革如果还只是按着简政放权这个路走，是远远不够的。为了保证未来十年经济改革能顺利推行，我们的政府改革应该有新的方向。
　　如何改？国有企业改革现在是搞混合所有制。如果混合所有制最后的结果还是由政府来控制企业，企业的总经理、董事长，还是由国资委来任命，甚至由组织部来任命，这样改是没有任何意义的。最重要的还是谁来控制这个企业。
　　更重要的是剥离政府的经济功能。这个说了很多次，政府该做政府的事，企业该做企业的事，为什么老剥离不了呢？可能我们要反思一下过去30年搞改革的历程。过去30年改革成功的经验，就是让地方政府竞争，参与经济运行，到了今天这条路子走不通了，实际上是在强化政府在经济中的地位，包括城投债的问题。特别是在基础设施、公益事业这些领域，能不能有更加明确的方式。所谓划清政府的职能落到实处，我们天天这么说，但是没有一个抓手，能不能从基础设施融资开始，不要到市场上融资，该政府发债就发债，最后以税收作为担保，而不是让地方政府到市场上去发。第二方面，增强地方人大的监督功能，强化各种专业委员会，没有这些专业委员会，发挥地方政府作用是非常困难的。
　　稿源：楚天金报
　　作者：姚洋