毛承之：开放倒逼改革更显李克强风格魅力

　　“让百姓创业收入提高，生活成本降低”是政府应该做的事！中共中央政治局常委、国务院总理李克强日前在海南省考察时强调，要用开放倒逼改革。面对赠送的旧船桨，李克强说，为了建设绿色宝岛，渔民作出牺牲，这支桨就是见证，应该把它珍存在博物馆。 （4月13日 新华网）
　　新一届中央政府施政以来，颇有特色，中新网称之为李氏风格。李氏风格的最大亮点就是以大开放带动大改革，开放倒逼改革。
　　市场要起决定性作用，就十分需要大开放。而这种大开放势必带动进行一场大改革。这种大开放是全方位的开放，是打破发展僵局实现产业转型升级的开放，是保持整个国民经济在适度区间增长的开放。对内而言，这种大开放主要是为了打破地方垄断，形成全国统一有序的市场；对外而言，主要是为了激发市场活力，进一步提高资源开发和利用效率，吸引更多外来投资，学习更加先进的科学技术和先进的管理经验。
　　具有李氏风格的大开放主要看点在哪？一是抓龙头，以发展龙头经济来推进大开放。目前主要是先搞好上海自由贸易区建设，形成经验之后，以上海样板为参考，再做市场推广；二是抓经济一体化，积极发展区域经济、城市经济、沿江内陆经济以及推进两岸经济深入合作。最新提出搞京津冀一体化，打造长江经济带和跨国丝绸经济带。三是面向市场抓改革，不断简政放权，为市场松绑。这方面主要有，放宽注册资本登记条件，降低市场准入门槛；列出政府改革清单；设置改革总路线图以及时间表。
　　李氏施政风格着重突出政策制定既利当前、更惠长远的积极举措。这种“既利当前”，就是要立竿见影，见到成效。这方面主要是为广大小微企业松绑，实施税收让利、优惠政策。去年出台的新政策是收入2万以下免征增值税，不用交企业所得税；而今年明确提出将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高，并将政策截止期限延长至2016年底。
　　这种“更惠长远”，就是从发展之要中取策，从策中明责生利。为的是让发展有质量，让市场有前景，让企业有作为，用市场的开放性和改革的兼容性培育和壮大这块市场蛋糕，使之越做越大，在促改革、调结构、惠民生协同并进中稳增长，更好地发挥经济行稳致远潜能。从李克强总理部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用和确定深化铁路投融资体制改革中可以看出：市场的开放、开发离不开金融服务业的开放与开发。要加快发展，提高质量，更加需要突出和发挥开发性金融的重要作用。
　　李氏风格的大开放不是简单的收与放、统与管，而是一种知变应变、能攻能守、攻守兼备、从变中取胜的治国理政之道。搞大开放，就要路路通；而要路路通，就势必要进行大改革，不断创新宏观调控的方式方法，持续推出激发企业活力、有效扩大内需。而这就是今年《政府工作报告》确定的任务。从这里可以看出，新一届中央政府施政以来，李氏施政风格经过多方锤炼慢慢走向成熟；李氏风格魅力不仅在于从多算、满算中找出胜算之策，而且在具体政策操作中相当灵活而不僵化，颇显技高一筹，游刃有余。
　　稿源；荆楚网
　　作者：毛承之