楚天都市报：把不合理的红头文件关进笼子

　　广州公证处多收了市民冯志波先生1450元公证费，经冯先生向广州市物价局举报，多收款项被责令退回。公证处给其寄来“红头文件”，要其亲自去领取退费。冯先生认为不公，灵机一动，也给公证处寄去一份自制“红头文件”，要求对方送款上门。7日，“红头文件”寄出，8日，多收款项收到。（8月8日《新京报》）
　　收费时大手大脚，退钱时趾高气扬，明明是被责令退款，却发出“红头文件”要民众跑腿劳心，这个公证处，“庸懒散病”大概已经到了晚期。
　　公证机构是属于司法部门管辖的法律中介机构，与冯先生的关系既非上下级，亦非行政管理对象，就退款一事而言，显然没有发“红头文件”要求其上门领取的权限，而冯先生自制的“红头文件”，自然也不具备任何“约束力”。双方这个“函”发得都有些无厘头，而维权事件能够大事化小，小事化了，无奈地说，还真是双方都退了一步。
　　其实，在滥发“红头文件”引发的荒唐事里，这一件还只能算是“小清新”了。发“红头文件”抽烟喝酒，发“红头文件”乱摊乱派，发“红头文件”欺民霸市……一些部门对自身职责认识不清，见着法律习惯“绕道走”，利益冲动又太过强烈，缺乏程序规范意识，造成“红头文件”违法、“打架”、侵权的现象屡屡出现。而并非每一个案例，都能像冯先生这样，以较为轻松温和的方式解决。更多时候，由于缺乏监督机制和法律依据，普通民众对于不合理的“红头文件”，几乎无计可施。
　　“红头文件”乱象的本质，其实仍然是行政理念错位，权力制约不足。其解决之道，也惟有“把权力关进笼子”，推行依法行政。目前，正在征求民意的《行政诉讼法修正案(草案)》增加了一条规定：公民、法人等在对具体行政行为提起诉讼时，可以一并请求对规范性文件进行审查，意味着法律有权认定行政方面的“红头文件”违法（据新华社电）。希望该条法律能有进一步的细则出台，让那些荒谬的“红头文件”统统去“笼子”里呆着。
　　回到生活实践中，消灭荒唐的“红头文件”，仍有待于相关部门的监督管理，及民众积极的维权意识。希望社会上多一些机智而较真的冯先生，少一些拍脑袋秀智商的“规定“，更希望所有针对不合理现象的民众诉求，都能得到公平正义的支持。
　　稿源：楚天都市报
　　作者：屈旌