晟达者：“红头文件”成万能钥匙是公权滥用

　　徐州市卫生局下文了一个文件，规定大型医疗设备必须采购国货。记者从知情者处得到了这份文件的传真件，在这份《关于大型医用设备需购置国产产品的通知》中规定，“需要采购CT、需要配置核磁共振的单位，需采购国产品牌产品。”一则通知，卫生局推向了舆论的风口浪尖。徐州市司法局昨天下午在官方微博上称卫生局的做法涉嫌违法。(7月1日《彭城晚报》)
　　其实，关于用红头文件摊派销售任务的案例并不在少数，此前有报道称，湖北公安县政府用红头文件下达任务，要求各乡镇销售一定数量的卷烟，部分乡镇向村干部摊派任务销售烟酒，没有完成任务的将扣工资，不仅如此，湖南省工商局长刘国湘的第九届“湖南十大杰出经济人物特别贡献奖”，是工商系统用红头文件强制要求工商干部投票得来的，红头文件成了“拉票工具”；双峰县县委、县政府以红头文件的形式“请求”将涉嫌犯罪的嫌疑人取保候审，红头文件成了“求情神器”。一时间，红头文件被赋予了各式各样的功能，俨然成了一把“万能钥匙”。
　　不过，像徐州市卫生局这样打着“爱国”的旗号，利用红头文件变相做起“生意”来的，确实颇为罕见，在其发布的文件中，个别词汇更是疑窦丛生，足堪玩味，“省卫生计生委了解CT国内生产厂家有上海联影、东软等，MRI国内生产厂家有上海联影、深圳安克、宁波鑫高益等”。从表面上看，意在告诉医院在购买CT等仪器设备的时候，需要在这几个品牌中进行选择，貌似是实实在在的支持国产，可令人不解的是，这个文件中的“等”字蕴含了什么意思呢？国内仪器厂商众多，为何徐州市卫生局偏偏青睐这几个厂商？难道这其中真有猫腻？
　　其实，“等”字背后蕴藏的经济学确实令人堪忧，在前期闹得沸沸扬扬的“走廊医生”事件中，医生兰越峰就是因举报医院用地震捐款以高出市场价近50%的价格购买已经停产的过时医疗设备而在医院的走廊里坐了一年多，一时间，关于医院选购医疗器械的“潜规则”慢慢浮出水门，正是在回扣、吃请等利益因素的诱导下才让原本应该救死扶伤的医院成了尔虞我诈的“利益战场”。换言之，这起用红头文件要求采购国产设备的闹剧，是不是也印证了那不堪入目的“潜规则”了呢？
　　更何况，红头文件对公众有约束力、涉及到公众的权利和义务，更是地方行政机关具有普遍约束力的规范性文件，其形成和出台，必然是慎之又慎，既要考虑文件形成的背景，更要审度文件形成后的操作性、政治性和指导性，红头文件是公权部门彰显权威的的特有象征，怎么会慢慢变了味儿沦为了获利工具呢？
　　总之，红头文件若一旦滥用，必将严重影响政府部门的权威性、公信力。所以，要尽力遏制“红头文件”脱缰撒野，关键还是要切实强化对权力运行的监督制约，保证权力在阳光下运行。
　　稿源：荆楚网
　　作者：晟达者