湖北日报：根治形象工程要先管好钱袋子

　　今年以来，全国已叫停663个“形象工程”，存在弄虚作假的436起问题中，有418名个人被查处。据报道，多名落马官员在任期间都曾大搞“形象工程”，申维辰主政太原期间将原本规划为公园的地区建为“新地标”，并将新建大片住宅推倒重来，引发市民强烈不满。“形象工程”根深蒂固，形成原因盘根错节。即便如此，对于“形象工程”，仍然没有一个很明确的定义，也没有一个严格的判断标准。一些高大上的工程，无论是专家学者还是普通市民，很难一打眼就可以断定这就是传说中的“形象工程”。当下，媒体报道的“形象工程”，通常有两类：一类是落马官员主导的工程，很容易被定义成为“形象工程”，而在位官员主导的工程，认定起来非常有难度；二类是一些工程没有建完就遭到拆除，这显然是“形象工程”，除了一建一拆创造了虚假繁荣的GDP，之于经济发展与百姓安居，没有任何积极作用。“形象工程”的倒掉，不能仅仅随着主建官员的落马而倒，不能只随着新的城市规划的“翻篇”而被动地被拆除。判断“形象工程”，更主要的问题在于事前，而不在于事后。当下社会要杜绝“形象工程”，也应该在立项开工之前，不能只成为对落马官员“破鼓万人擂”的载体。
　　杜绝“形象工程”，首先要改变对地方官的考核标准。在教育实践活动开展过程中，中央已印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，要求注意识别和制止“形象工程”、“政绩工程”，要求“不能单纯以地区生产总值及增长率来衡量发展成效”。应当说，这是一个明显的进步。
　　然而，对于此起彼伏的“形象工程”，更为重要一条，仍然是约束领导权力。大量“形象工程”能够轻松上马，很大的原因就在于地方“一把手”对于本地的公共财政大权在握，不受约束，想怎么花就怎么花。
　　根治“形象工程”，先把“钱袋子”管好。一个地方的财政，如何花、怎么花、谁来花，不能个别官员说了算。应当在公示的前提下，严格执行预算，真正发挥人大权力机关的监督制约作用，对行政权力乱花钱的习惯进行纠偏。唯此，公共建设才不至于成为个别官员手中随便捏的“橡皮泥”。
　　稿源：湖北日报
　　作者：王传涛