乔志峰：城管“形象最差”有点冤

　　官员形象最差群体城管排第一。26日发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013－2014》称，官员形象危机呈“多元高发”态势，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。（5月28日《京华时报》）
　　形象最差，城管夺冠。对这样的结果，相信有不少人认为是“实至名归”。一直以来，城管的形象都不怎么好，城管砸摊、打人的新闻更是不绝于耳，以至于只要人们提到暴力执法，城管基本上都是首先被提及的“负面典型”。但愿城管群体能够知耻而后勇，提高素质、文明执法，用实际行动不断改善自身形象。
　　城管群体存在的问题的确是严重的，但他们获评“形象最差”，我还是有点替他们抱不平。公正地说，城管在维护城市环境和秩序方面，还是起了很大的作用的。如果没有城管，城市的管理很可能还不如现在。相对于其他那些坐办公室的群体，城管是真正在一线干实活的。正是由于经常跟普通人和社会底层打交道，城管才更容易曝出负面新闻。干活多的容易出岔子，干活少的或不干活的却往往明哲保身，是不是有点不公平？
　　并且，城管问题多，原因是多方面的。除了城管自身管理不到位、队伍素质参差不齐之外，还有一些“客观因素”，甚至还有几分万不得已。城管制度的设定，决定了他们必须“冲锋”在城市管理的第一线，直面各种矛盾。特别是在一些地方，每逢上级检查或“文明城市”验收一类的“重大活动”，都会给城管下达“死任务”。说难听点，某些地方和领导实际上是把城管“当枪使”的，城管成了政绩工程和面子工程的牺牲品。
　　城管“形象最差”有点冤，因为其背后暴露的问题大多是体制上的，不能让他们把所有黑锅都自己背。要想让城管形象不再差，一要严格监管，清除部分城管当中存在的暴力倾向；二要改进现行的城市管理制度，在维护城市环境和保护弱势群体、严格执法和人性化执法等方面寻找平衡；同时，各级政府也应积极转变执政理念、树立正确的政绩观，不再拿城管当枪使。
　　稿源：荆楚网
　　作者：乔志峰