湖北日报：限制老赖出行只是第一步

　　最高人民法院相关负责人13日透露，在以往禁乘飞机、列车软卧的基础上，拟进一步限制“老赖”乘坐高铁、动车和轮船。“老赖”是一个很严峻的社会问题，在民间，“老赖”肆意赖账，常常导致一些家庭和企业蒙受损失，有的甚至因此破产；在金融领域，由于“老赖”们疯狂赖账，经济社会发展不得不背负沉重包袱。中国农业银行2007年就曾用7000亿元来冲抵呆账烂账，“老赖赖账，国家财政被迫解决”。“老赖”横行，还侵蚀了商业诚信，以致整个社会基本的信任基础遭到冲击，经济运行效率大大降低。
　　最近两年，政府对“老赖”问题的危害性有了更清晰的定位，国家层面出台了一系列措施。去年10月1日，最高法《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》正式实施，70余万名“老赖”信息被纳入失信被执行人名单库，对这些人禁乘飞机、列车软卧，限制办理信用卡、贷款，起到了一定的惩戒作用。此次又“拟限制老赖乘坐高铁、动车和轮船”，力度进一步加大，一些“老赖”只怕要寸步难行了。
　　但也要看到，限制“老赖”出行只是第一步，它有作用但作用有限：限制“老赖”坐飞机、坐高铁，毕竟有个限度，不可能无限度延伸下去，否则于法无据。治本之道还在于依法构建一个全方位治理失信的体系。其一，加快建成社会征信系统。一些发达国家的经验证明，对个人和企业的经济行为建立尽可能周翔的实名制度，覆盖全民，形成有效制约十分必要。央行在这方面有一些探索，但局限性很明显，如何尽快将其推进铺开是一个亟待求解的问题。
　　其二，严格执法破除“执行难”。现在很多地方都在抱怨“执行难”。难在哪里？“老赖”把财产转移他处，收集证据、发现财产困难，这是显性的难。隐形的难，难在执法软，执行不到位。比如，在警力比较紧张的情况下，有些地方对赖账这类经济案件认识不够，认为它的社会危害较轻。宜昌一位企业家抱怨说，在一些基层公安部门负责人眼里“几千万的赖账案件甚至不及一起偷盗自行车案件的危害性大”。认识上的不足，常常令经侦案件在所有案件中叨陪末座，客观上纵容了老赖。再加之，少数执法者寻租权力，在对“老赖”的刻意纵容中牟取利益，主观上促成了一些人“欠债就是爷”的嚣张。
　　法者，天下之仪也。在我国，拖欠债务虽一般不构成刑事犯罪或治安违法行为，但其危害性一点都不轻。债权人在追债不成的情况下，只能通过民事诉讼，依靠公检法督促“老赖”履行债务。这实质上是把惩治“老赖”的责任委托给了执法部门。根治“老赖”，从本质上说是一种依法治国背景下的国家责任。有关部门务须履行好这种责任，严格执法，该追款的追款，该追责的追责，让每一起恶意赖账行为付出相应代价。如此，才能正风气、消流毒，避免“老赖”思维的传染。
　　稿源：湖北日报
　　作者：李思辉