楚天金报：斥责央企，什么把地方政府逼急了

　　虽然对央企在地方的表现颇有微词，不少地方政府都选择缄默，但前天发生在甘肃兰州的一起事件激怒了兰州市政府。10日下午，兰州市有关部门向媒体发布通报，直指中石油兰州石化作为央企，不履行社会责任，要求其向兰州市人民道歉，措辞之严厉为历年来罕见。（详见今日《楚天金报》A03版）
　　一些央企在地方是环境污染大户，是公开的秘密。对此，地方政府“又爱又恨”大概是普遍心态，爱恨交加说明有着诸多利益的契合点，同时又不得不为共同的利益作出相应的牺牲。央企能够为地方政府带来巨大的GDP和税收，对于央企，地方政府往往是高看几眼、厚爱几分，心理上还得顾忌几分。从某种程度来说，央企在地方的环境污染也是政企之间利益妥协的结果。
　　从这个角度来看，兰州政府的“非常态”措施，不仅显得另类，还多少有几分“任性”。到底是什么给“逼急”，或许更值得玩味。对于社会而言，自然希望政府站在民生利益的立场上，维护普遍的环境权益。如果真的因为如此，地方政府的“愤怒”或许更能反映出某些央企对环保社会责任的漠视。
　　毫无疑问，对央企而言，环保的违法成本低是显而易见的，一是罚款如搔痒，如兰州环保部门对相关中石油企业最大的权限不过是处罚30万元，这个罚款对于污染的收益来说几乎可以忽略不计；二是追责的缺位，央企因为污染处理责任人的案例鲜有听闻。也就是说，央企环保特殊性决定了，他们履行环境责任既不取决于其自觉性，也不取决于地方政府的态度。
　　当然，对于兰州政府的“愤怒”，被斥责的对象中石油所在企业有不同的解读，认为苛刻的环保执法和批评，是对央企拒绝搬迁到新区，不愿意挽救新区式微态势的迁怒与“逼宫”。尽管这是单方之言，不足为凭。然而，弦外之音，一方面反映出企业对苛刻环保的不适，另一方面也说明环保可能成地方裹挟利益的“非常规”手段。
　　央企应当带头严格履行环境责任，其意义无需多言，批评无论多苛责都不为过。而对于地方政府来说，需要的不是基于个案式的“愤怒”，而是“愤怒”能够成为地方理直气壮的普遍选择。一方面需要从政治伦理和法治准则，廓清政府与企业的环保关系，清除利益掣肘；另一方面需要形成充分的利益制衡，尤其是民众要有充分的环境权益法律地位，在监督政府作为和推动环境公益诉讼中，有充分的话语权，使得“愤怒”不仅仅是政府的表达，而是实实在在民众的表达。
　　稿源：楚天金报
　　作者：木须虫