
15日,记者从全国公安机关改革办主任座谈会上获悉,年内将开展小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试,重大疑难案件听取检察机关意见和建议制度等多项改革试点工作。(详见今日《楚天金报》A22版)
近些年,随着驾考腐败频发,驾考改革迫在眉睫。这种情况下,每每相关部门释放出驾照“自学直考”的信息,总令人期待。允许公民“自学直考”,打破驾校垄断,消除权力寻租空间,会产生多方面的红利。
但梦想照进现实并非一帆风顺,看上去很美的“自学直考”依旧存在难以突破的困境:在只有驾校拥有教练车和教练员、指定路线使用权的情况下,民众“自学直考”的权利就失去了现实可能性。可是,每次相关部门在释放出“自学直考”信息后,有意或无意地忽视了这一现实困境。自己学车,直接考试,看似诱人,但具体怎么学、如何考依旧未知,公众不敢乐观。
的确,我国法律法规并未规定申请驾驶证必须经过驾校,“自学直考”在法理上不成问题。但是,学习驾驶技术要符合《道路交通安全法实施条例》,该《条例》明文规定:“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行”。这几乎直接限制了驾照“自学直考”,也造成了驾校的垄断,驾校培训价高质次就不难理解了。
假设,周末没事时,找个私家车,再找个老司机,在房前屋后的宽敞之地学车,学成之后直接预约考试,行不行?目前看肯定不行。一是老司机并不一定适合当教练,二是私家车也不能当教练车,三是训练场地难找。最终,别说学驾驶技术了,连最基本的安全都无以保障,还会对公共安全构成威胁,交警也不答应。
中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立称,推行自主预约考试之后,学车人只要到驾校把基础学好,其他方面就可以不再到驾校学,可以自己再寻找不要钱的学车地方。什么“基础”?科目一理论考试当然可以不通过驾校,但科目二和科目三的场考、路考,目前来看还是要通过驾校。事实上,多地曾尝试过“自学直考”,但结果只有一个:问题太多,或不了了之,或直接叫停。
目前看,打破行政垄断和部门利益藩篱,让驾考市场公开透明、自由竞争,让学员以上帝的身份挑选驾校的服务,才是最靠谱的办法。这不仅会给予学员更多选择权,还能斩断垄断利益链,铲除权力寻租的土壤。幻想着找个老司机和私家车在马路上就能学驾照,至少目前不切实际。
当然,如果能拿出配套措施,既能解决现实存在的困境,又能实现“自学直考”,无疑是最理想的结果。所以,要想实现“自学直考”,还要从直面现实的困境开始。
稿源:荆楚网
作者:陈广江
(作者:杨虹磊)
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