2014年2月14日，国家发展改革委和银监会发布《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》，其中提出：对于银行客户账户中（不含信用卡）没有享受免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的，商业银行应根据客户申请，为其提供一个免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的账户（不含信用卡、贵宾账户）。该通知已于2014年8月1日起执行，至今已满一年。不过，新政策的执行并不意味着已经不用缴纳这些费用。尽管此项政策落地一年，但仍未能挡住银行暗自收费的步伐。

　　银行卡免收年费的政策已经实行了整整一年，很多储户都还蒙在鼓里，大多数银行还在闷头收费，确实显得不太厚道。不过从《通知》来看，里面确实没有规定银行有主动为储户减免年费的义务，人家照常收取，其实并不违规。

　　既然《通知》规定了商业银行要“根据客户申请”，才能为其提供一个免收账户管理费和年费的账户，那么储户不申请，银行就可以不办。此外，正如有银行解释的那样，很多储户在一家银行不止有一张卡，银行也不能确定应该取消哪一张。就算只有一张卡，银行也没有强制取消的权力。

　　这样的解释当然有些强辞夺理，但银行作为商业机构，以获取最大的利润为第一原则。主动为储户提供免年费的服务，是费力不讨好，甚至是费力还受损失的事情。因为根据测算，每年银行收取的年费是一个巨额数字。放着送上门的钱不挣，还去告诉对方可以省下这笔钱，这不符合银行的利益。

　　当然在市场经济条件下，可以靠竞争实现储户利益与银行利益的平衡。一些银行可能希望靠自己的服务赢得储户，主动为储户减免年费。但在国有商业银行还一枝独大的情况下，这样的想法还停留在理论阶段。对于减免年费的规定，股份制银行较为主动，国有大行动作迟缓就是证明。

　　说白了，银行卡免年费规定发布了一年还在收费，问题还是出在规定本身上。政策的制定者没有考虑到规定的可操作性，才是银行主动性不足的根本原因。政策实行了一年，居然还停留在纸上，这既有损自己的公信力，也有伤公众的利益。“银行卡免年费”不能只靠银行自觉，相关部门对银行提出明确要求，免年费的政策才能惠及所有储户。

　　稿源：楚天金报

　　作者：刘昌海（教师）