侯文学:能否保一方平安考验执政能力

　　继贵州省瓮安县政委罗来平、局长申贵荣被免职以后，贵州省委和黔南州委7月4日决定，免去县委书记王勤、县长王海平的职务，并决定进一步严查在“6。28”事件中严重失职渎职的干部责任。这次事件，由于中央、省、州领导重视，措施得力，6月29日凌晨便迅速得以平息。目前，已抓获参与打砸抢烧涉案人员116人。（见2008年7月4日新华网）这起本来并不复杂的问题，最终酿成大规模的群体暴力事件，无疑有许多教训应该总结，但其中一条很重要的教训是，领导干部必须提高保持一方平安的能力。
　　瓮安县于6月28日发生的打砸抢烧事件，是由瓮安县三中初二（六）班学生李淑芬自杀，死者亲属怀疑警方尸检结果邀人300余人打横幅游行，被坏人利用和煽动引起的。在此次事件中，县委大楼、县政府办公大楼１０４间办公室被烧毁，公安局办公大楼４７间办公室、４间门面被烧毁、刑侦大楼１４间办公室被砸坏、户政中心档案资料全部被毁，４２台交通工具被毁，抢走办公电脑数十台，１５０余人不同程度受伤。这起事件，参与人数之多，损失之大，影响之坏，是全国近年来少有的。对这一事件，在省领导组织的瓮安县各级领导干部座谈会上，大家分析了五条深层次的原因。6月30日赶到瓮安县现场处理“6。28”事件的省委书记石宗源也一针见血地指出，这一事件不是孤立的，是一些社会矛盾长期积累，没有得到及时有效解决导致的结果。
　　中央多年来一直强调要正确处理好改革、发展、稳定的关系。在这三者关系中，稳定是改革和发展的前提和必要条件。试想，社会积累的矛盾纠纷的不到及时化解，社会治安一片混乱，人民群众缺乏安全感，还怎么推动改革，一心一意搞建设呢？从媒体已经披露出来的情况看，在保持社会稳定上，瓮安县至少存在这样几个问题：一个问题是领导干部维护稳定的观念淡薄。这大概也是时下许多干部的通病。在一些领导干部眼里，似乎稳定是“软指标”，发展才是“硬指标”，因此稳定问题没有真正纳入议事日程，只是靠公安机关自己去抓。而瓮安县近年来“两抢一盗”、打架斗殴事件时常发生，年发刑事案件达600至800起，破案率仅为50%左右。第二个问题是领导干部维护稳定的能力不强。近年来，瓮安县在移民搬迁后期扶持、违章建筑拆除、矿权纠纷处理、国企改革改制中，出现了各种矛盾，县委、县政府暨领导和一些部门在解决这些问题中，力度不大、办法不多、灵活性不够，导致各种矛盾纠纷没有得到及时化解，一些合法权益得不到有效诉求，部分群众怨气无处释放，如同干柴一样，遇到点火的岂有不燃烧之理。第三个问题是抓社会治安问题力度不够。在“6。28”事件中，被警方抓获的黑帮分子分别属于6个帮派，其中“玉山帮”成立于1998年，共有大小头目50多人，在“6·28”事件当中不仅直接参与了打砸抢烧，同时还组织、教唆、胁迫青少年参与。黑帮集团在当地横行十年之久，竟然不能及时打掉，以至酿成重大事件。
　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。瓮安县“6。28”群体暴力事件，从深层次上暴露了一些地方干部领导水平和执政能力危机，县委、县政府主要领导暨公安局主要领导为此丢掉了官帽子。这个教训，值得各级领导警醒。
　　稿源：荆楚网
　　作者：侯文学