曹林：副市长超编敢公开就不怕监督

　　近日，网民无意在辽宁铁岭市政府网站上发现，该市有20个政府秘书长。其后网民又在河南新乡市政府网上发现，该市竟有11个副市长，比铁岭还多两个，此外还有16个副秘书长、6个调研员。网友感慨：新乡的副市长、副秘书长多得扎堆，打麻将可以凑几桌。
　　“20个政府秘书长”被曝光后，铁岭市辩称“各地情况不同”，一边飞快删除网站有关信息。而新乡市新闻发言人刘林成的回应是：“部分内容报道失实。”他称，新乡市人民政府现在是1位市长和8位副市长，其他4位是市长助理。对于16个副秘书长一说，这位发言人解释说，其中有5位副秘书长是由市局一把手兼任，另有一名副秘书长是挂职。
　　不论怎样，他们肯定知道舆论是关注政府网站这些信息的，敢在网站公开，就宣示了一种面向舆论的自信。当地政府的自信来自哪里呢？
　　首先来自于这已经成为有些地方官场的普遍现象，因为普遍，所以就觉得多几个副市长就很正当了。市长、秘书长只能有一个，但副职却没有严格的名额限制，所以多设几个副市长，多安排几个政府副秘书长，以增加副职编制来平衡官场派系利益，来团结更多的同志稳固自己的权力，已成为一些地方官场的潜规则，副职超编的现象较为普遍。媒体曾经曝光，甚至连山东省沾化县这样一个不足40万人的贫困县，除6名副县长外竟然还设了15名县长助理。
　　因为副职超编、副秘泛滥已成官场普遍现象，一些地方的基层官员们就觉得多设几个副秘书长是很正常、很合理的事情了，失去了对“机构臃肿人浮于事”的不正当感。在这种无意识中，也就毫不掩饰地将20个副秘的大名公开挂到网上去了。
　　即使他们明白设这么多副市长并不正当，但既然这是普遍现象，法不责众，总不可能单单严厉查处本地的副职超编吧——法不责众，这也增加了他们敢于在网站公开的底气。
　　当然了，敢于将“11个副市长”这样的问题信息在政府网站公开，最大的自信还在于：即使曝光了也不能拿他们怎么样——我们就设这么多副市长，你能拿我们怎么着？这反过来说明，我们需要增强监督增设副市长之类的权利，如果既无力对官员进行问责，也无法以约束财政预算的方式进行干预，那就只能成为一个无奈的旁观者。实际上，副职超编问题早就为公众所诟病，曝光了无数次，整治了无数次，可因为体制症结没有解决，副职不设白不设，问题似乎愈演愈烈。
　　如今，许多地方政府敢于公开这些信息了，且根本不会认为这有什么问题——确实，正像铁岭那样，网友曝光了也确实不能拿他们怎么办。所以，可怕的不在于网友又在哪家政府网站查出了一堆更多的副市长，而在于，有些地方政府根本就不怕监督。
　　稿源：东方早报
　　作者：曹林（《中国青年报》编辑）