梁萍：请斩钉截铁地明示暂住证还要不要？

　　上世纪八十年代末期，到本世纪的四五年前，甚至两三年前。这期间凡是在南方从业的外地人员，尤其是“打工一族”，如果在现在提起或想起“暂住证”的一些事，或许还有相当多的人感到后怕而顿时“毛骨耸然”。
　　那时，没“暂住证”的外来人员在夜里稍晚一点，如果走在大街小巷上，这是非常“危险”的。因为“一不小心”就会被几个“全副武装”的人按倒在地而捉进治安队。进去后，不仅要补办“暂住证”，而且还要缴一笔随治安员狮子大张口的罚款才能“全身而退”。当然，如果“腿脚快”，就有可能幸免一难。但是，再快的腿脚还是跑不过治安人员们摩托车的围追堵截，所以十有八九还是被逮住了。而且，其后果就不是补证和缴罚款这么“简单”了，还要饱受一顿拳脚相加甚至棍棒乱飞的非人毒打，直到治安员解气或累了为止。
　　或许有人会说，天黑不出门不就得了。但是，谁能保证自己在天黑时没个事情需要外出去办理呢？而且，即使人在“家”中睡，“祸”还是会从“天”而降。这正如人们常说的那句老话：是祸躲不脱。只要你没办“暂住证”，可说就会永不得“消停”而安宁。因为治安员们会在深更半夜来敲出租屋的们。那响动，那阵势，也非常地让人心惊胆颤，如遇上了土匪或强盗。没“暂住证”，走！去治安队补办和缴罚款。所以，这与在大街上捉到的没“暂住证”者，是同样的“倒霉”。而且，外加没结婚证而男女同居的话，那可就“罪”加一等而更不“快活”了。
　　“暂住证”在那些年的那些事，就是这样。此绝非危言耸听或者道听途说。因为，笔者在南方的许多地方工作了那么些年。所以，这些都是亲眼亲耳的所见所闻。当然，也偶尔经历其“难”。什么“暂住证”？那简直就是当地的治安队打着“治安”的幌子，大捞钱财。因为，当时“暂住证”的“工本费”很高，而且治安单位还可借此肆意罚款。同时，暂住人口是那么的不计其数，这确实是治安队一条财源广进的好路子。
　　当然，这种关于“暂住证”的状况，也不仅是南方才如此。虽然，笔者不敢用“天下乌鸦一般黑”来形容。但是，其它的地区在那时也好不到哪里去。因为，笔者当年走南闯北的地方实在是太多了。所以，同样的事是见多了。于是，后来也对此“习惯”或者“麻木”了。
　　近几年来，“暂住证”越来越被外来人口所“接受”了。 当然，这却与因强制而成习惯无关。因为，如今的“暂住证”越来越方便办理了，而且费用很低很合理，甚至一些地方连工本费也不收了。这且不说，现在外来人口手中的“暂住证”不但有“合法”居住的作用，而且还能享受到本地人的一些福利或权利等。所以，现在自觉自愿去办理“暂住证”的人是越来越多了。
　　“暂住证”的作用是不容忽视的，其很有利治安管理。因为，通过暂住证制度可以对外来人口情况有一个大体的掌握。然而，如今公安机关却将办证由之前的“强制性”改为了“自愿”。
　　据《京华时报》1月12日报道：昨天，北京市公安局局长马振川在两会咨询会上表示，暂住证制度将在北京继续实行，不会取消。此外，市公安局人口管理处处长田运胜说，外地来京人员如果不想办理暂住证，也不会强迫办理，但暂住证制度主要承载服务功能，比如在医疗、上学、贷款等方面可能会用到暂住证，如果没有暂住证就无法享受这些服务。
　　这似乎很人性，很和谐了。但是，笔者却很纳闷了。“暂住证”最初及一直以来的主要作用，还是体现在治安管理方面。然而，现在不办理似乎也无所谓了。既然主功能已失去意义，那么“暂住证”还有存在的必要吗？现在，暂住证制度主要承载服务功能，比如在医疗、上学、贷款等方面可能会用到，如果没有暂住证就无法享受这些服务。看来，“暂住证”只证明持证的外地人是在当地暂时居住而已，就可享受本地人所享受的部分特殊福利或服务了。那么，外地来的务工人员或从业人员，他们的劳动合同和在职证件，或者从业执照等，就不能证明他们是暂时居住在本地的外来人员吗？而且，他们还在当地办理了如医疗等保险。这些东西就不能作为他们享受医疗、上学、贷款等服务的依据或证明吗？于是，“暂住证”还有存在的必要吗？
　　于治安管理，“暂住证”很有必要。但是，不强制办理。谁会去多此一举呢？于所谓的服务，“暂住证”也很有必要。但是，却太多相应的手续完全可代替“暂住证”，而且没有这些相应的手续，光有个“暂住证”要想享受这些服务，简直就是空谈。所以，有无个“暂住证”就无所谓了。
　　因此，“暂住证”到底还需不要办理呢？甚至，“暂住证”到底还该不该存在呢？
　　要，就要！要，就一定要办理！要，就一定要强制执行！反之，不需要，就算了。不需要，就取消。可有可无或者名不副其实的事，做起来是很累很没价值和意义的。而且，司法机关的做事态度或作风，应该是要与不要，或者可以与不可以等，绝不可“和稀泥”！因此，请公安机关斩钉截铁地明示一下，暂住证到底还要不要呢？
　　稿源：荆楚网
　　作者：梁萍