刘纯银：拉动内需政府投入要做到“两坚持”

　　28日下午国务院总理温家宝来到中国政府网访谈室，与网友在线交流。就网友有关国家投资应向民生领域多倾斜的建议，温总理指出，民生是国家之本。我们这次扩大内需的十条措施，民生占很大的比重。必须坚持两点：第一，政府的投入一定要有正确的投向，要给子孙后代留下有价值的东西；第二，政府的投入一定要把民生摆在首位，要让人民得到实惠。（3月1日《人民日报》）
　　众所周知：公共投入是民生型政府的经济基础，如果没有公共财政提供资金保证，民生型政府只会是空中楼阁。恕笔者直言：在过去较长的一段时间内，我国没有很好地重视经济适合的协调发展问题，而是过分热衷于追求经济增长速度，在这样的环境下，公共投入的重心必定不会放在基本的民生方面。这可以从下列一组数据看出：目前我国社会保障和福利支出占国内生产总值比重只有3%，公共教育支出占国内生产总值比重只有2。9%，卫生保健支出占国内生产总值比重只有2%。同一些具有代表性的主要国家相比，我国在基本民生方面的公共投入非常偏低。由于教育、医疗、卫生、养老、住房等公共投入长期不足，使得民生问题越来越严重，造成上学难、看病难、住房难，民众也就越来越不满意。（2月24日《经济观察报》）
　　面对席卷全球的金融危机，中国政府积极应对，果断推出总额达4万亿元的救市计划，并且提出旨在扩大内需，促进经济增长的十项措施。这4万亿元怎样分配？能否见效？如何惠民？成为时下公众最关注的热点。值得高兴的是为满足基本民生需求，真正作到服务人民、关注民生，此次救市计划加大了民生方面的公共投入力度。据国家发改委主任张平介绍，4万亿元投资计划中，直接用于改善民生的投入将达到1。04万亿元（包括保障性安居工程2800亿元；农村民生工程和农村基础设施3700亿元；医疗卫生、文化教育事业400亿元；生态环境3500亿元），如果将地震灾区重建的1万亿元也纳入民生范畴，则民生投入占到4万亿元投资的一半以上。这样的计划，当然很令百姓振奋。
　　正如有关专家所提醒的，计划毕竟不是现实，实现计划可能还会遇到这样那样的困难和阻力。特别是那些分散、琐碎，甚至短期内难见成效民生工程，由于难以被上级领导看出“政绩”，所以可能难入某些官员的“法眼”，以致不少民生工程可能仍然停留规划中，摆不上地方政府办事议程。对此，我们各级政府一定要按照温总理的要求去做，即政府的投入一定要有正确的投向，要给子孙后代留下有价值的东西；政府的投入一定要把民生摆在首位，要让人民得到实惠。这也是十七大报告所强调的，要“以求真务实的作风推进工作，多干打基础、利长远的事”。
　　笔者认为：对于这种执政理念的转变，是一种有远见的行为，它在促进社会和谐中发挥着重要作用。因为打基础、利长远的事基本上都是事关民生的事，这些事不仅体现了“以人为本”的科学发展观，而且这也是建立现代化社会的要求。更何况一个现代化的社会，不光要产业现代化，更需要市民生活的现代化。在民生方面增加投入，正是政府对人民实现生活方式向现代化转变的支持。特别在当前金融海啸的背景下，我们要扩大内需，并稳定民心，这更需要政府在民生方面增加投入，让人民群众真正学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘纯银