王永福：挂职干部考核机制亟待出台

　　近日，陕西省神木县取消了67名干部2009年度挂职资格。据神木县挂职办调查，这些干部自挂职后，有的兼职取酬为个人谋私利，有的赋闲在家照样拿薪酬。（新京报2009-4-26）
　　挂职，狭义上来讲，就是在不改变干部行政关系的前提下，委以具体的职务到地方，培养锻炼的一种临时性任职行为。挂职干部在地方，既是领导，又是客人，是联系上下级干部的纽带，也是极易腐化的高危人群。
　　一个拥有39万人口仍属陕西省省级贫困县，神木县，六十多名挂职干部，却将推动全民创业的挂职初衷变成为个人谋利或赋闲在家的乱作为，还照常领取“纳税人的钱”。究竟是什么让这些挂职干部如此大胆和“逍遥”？
　　一个主要原因就是缺乏促使他们正常作为的外力。在物质世界中，缺少外在动因，任何一个物体，都缺少了运动的力量而不能运动。在人的世界里，同样如此。在一些挂职干部眼里，挂职就是当一下顾问，其他没自己多大事，主要是，基层挂职经历可成为自己的政治资本，以便让自己在茫茫官员中“脱颖而出”为升迁增添一份竞争力。至于有没有什么成绩，个人再怎么努力都没用，主要看当地的领导们的作为了，挂职者，只是一个“客人”。同时，基层领导们，把挂职者当成上级政府的“特使”，对挂职者百般献好。在这样一个环境下，挂职干部正常作为才不正常呢。
　　缺乏清晰的绩效考核，使这些挂职者要么赋闲在家，要么谋取私利。神木取消了67名干部，但不改变这种挂职干部任职的考核机制，这些干部的不作为就不会再其他挂职干部身上重演吗？
　　任免挂职干部，主要是推动地方发展，为基层百姓谋利益。这要求，要实施和完善相关的挂职干部考核机制，明确挂职干部的责任范围，哪些“为”，哪些“不为”，将考核机制清晰化透明化，与挂职干部所做的具体工作成绩挂钩。同时，将这些挂职干部和具体考核机制详细的向社会公布，让基层民众知道和了解，为社会和基层民众监督挂职干部提供条件。
　　流水不腐，户枢不蠹。完善干部退出机制，对于那些不作为或者乱作为的干部们，以人民的名义，将他们逐出“公仆”队伍。目前干部队伍严重超编，大多数干部们不作为或乱作为，一个主要原因就是干部只进不出，除非犯重大错误停职外，大多数人员都是退休后才退出，这让干部们觉得“铁饭碗”，再怎么玩都没事，缺少工作动因。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王永福