王海越：根治干部出轨，重在制度约束

　　民间有句话叫有了“第一次就有第二次”，用这句话形容那些走向贪腐泥潭而不能自拔的干部，可谓甚为恰当。据《广州日报》报道，日前，中纪委、中央组织部第二巡视组组长祁培文在东莞做党纪、政纪、法纪的三纪报告时，便警醒干部要谨防这“第一次出轨”。
　　为了防止这第一次，祁培文开出的药方是：一防老板，可以接触但不要走得太近；
　　二防女色，包二奶养情妇必是以权搞钱；三防黄赌毒，境外赌博的干部必是100%有问题。此外，也要管好身边的亲属，谨防“内助不贤”。
　　这三防策略可以说是官场做官安全宝典，其核心是要求干部做好自身的廉洁自律，自觉遵守党纪、政纪、法纪，换句话说，这安全宝典是依据党纪国法的一种道德约束。但是光有道德约束还是一条腿走路，要想走的稳，必须还要依靠制度约束的这第二条腿。
　　现如今，作为地方主政干部，他所面对的政情、民情、舆情，更加纷繁复杂，但是复杂的背后各种诱惑也会纷至沓来，依靠反求诸己的道德约束，对干部施加党纪国法的压力是必要的，但是还不够。目前存在的一种突出的现象是，一些贪腐干部原本是党和国家培养多年的好干部，有着基本的素质，而且一些贪腐的干部往往是有工作能力的干部，在地方上也做出了一定的成绩。而这种现象的发生，从侧面反映出，我们除了要在干部自身道德上找原因外，更要从体制、制度约束上找原因，套用小平同志的话说，一种制度要使好人变成了坏人，那它一定是制度有问题。
　　这种问题出现在哪，答案是我们的防治贪腐，除了要求干部做好道德自律，更需要在制度设计上发力，即对地方干部要有相应的权力约束、制衡、监督机制。更加依靠民众的力量，做好民意反腐。改变地方干部以唯上是瞻的权力崇拜和以GDP为核心的政绩观，使地方干部的眼睛，从盯着上面和数字，转到向着下面，真正做到对自己的治下之民负责，接受民众的监督、质询与问责。从制度设计上，来保证地方主政干部的权力要受到体制、法治、民意、舆论的多方制约与监督，可以说在防止干部“第一次出轨”，也要做到两手抓，两手都要硬，即一手抓依据党纪国法的道德自律，一手抓依靠民众的权力制衡与监督机制。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王海越