刘长锋：反腐需要香港经验更需香港精神

　　2009年8月11日至13日,广东省委常委、纪委书记朱明国率表团再赴香港学习廉政建设经验。近日,朱明国撰文赞扬香港廉政公署通过惩治、预防和教育“三管齐下”策略,认为广东防腐工作应向香港学习,文章引发境内外广泛关注。（《南方日报》11月24）
　　看港片看多了，就会记得一句台词：那些包括警员在内的公务人员常挂在嘴上的一句话：“你的茶我不能喝，喝了只怕我要被廉政公署请去‘喝茶’了”。言外之意，对普通老百姓而言，抽你一根烟，喝你一杯茶容易，机会多的是。但很显然，这烟不能随便抽，茶叶不能喝，一旦抽了人家的烟喝了人家的茶，那么，对不起，就等着廉政公署的人来“请”你吧。据此而言，不用看什么全球政府清廉指数排行榜，就可对香港政府的廉洁状况可见一斑。
　　说到制度问题，每个政府都有自己不同的防腐反腐机制，因为行政体系不同，而防腐反腐机制的编成和运作也不尽相同。就内地而言，除了现行法律之外，专门的防腐反腐机构就有各级反贪局和预防腐败局，还有大大小小的各级纪委，都有防腐反腐的职能。是机制不健全吗？是法律体系缺位吗？非也，之所以腐败问题此起彼伏，贪官们前赴后继，甚至出现同一“衙门”三任主官相继落马的闹剧。问题就在于我们还是一个彻头彻尾的熟人社会，距离法治社会的尚有不小的差距。因为“熟人”，所以无论是监督本身，还是反贪执行问题，都因为盘根错节的利益纠葛，往往容易牵一发而动全身，执行起来难度比较大，所以往往就沦为“形象工程”。也因而，法律和监督体系，本身对于官员缺乏基本的威慑力和约束力。
　　制度是人制定的，执行也必须靠人来执行。香港的制度就目前看来，也许比内地的更为成熟，但是毫无疑问，其反腐机制的执行仍然要人来操作。所以制度的成熟只是一个方面，制度的运作本身才是关键。我们之所以腐败问题严重，问题的根本并不在于监督体系本身，不在于廉政体系本身。就像河北巨贪李真那样，一边口袋里装着大大的红包，一边声泪俱下、义正言辞地大谈反腐倡廉问题。这不是没有制度，而是官员发自内心对制度的无视，制度失去了基本的约束力和威慑力。
　　之所以香港的制度能够凑效，一个很大的原因就在于执行的严肃、严格，谁贪腐就查谁，不管官大官小，不管十年八年，能对政府公务人员形成有效震慑。当然，制度赋予了监督部门权力，但是反腐部门的决心和精神才是关键。反腐监督工作人员首先能自己避免吃人嘴软、拿人手短的尴尬，那么办起案来，自然就少了许多顾虑和尴尬。制度是人制定的，但制度制定出来不是作样子看的，唯有严格执行才能确保制度的严肃性和纯洁性。如果缺乏反腐的坚强决心和执政为民的基本精神，只怕再好的制度也不管用，弄不好还会成为长在淮北的柑橘。
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘长锋