刘长锋：垃圾焚烧发电，事实才是唯一的决策者

　　昨日上午，广州番禺区长与100多名小区业主进行面对面谈话，称“项目环评不通过，绝不动工，绝大多数群众反映强烈，也绝不动工”。此外，番禺向全区250万人民发出倡议书，称将在全区进行为期半年的垃圾处理问题大讨论，广泛征求民意。（《广州日报》11月24日）
　　经过大半个月的争论后，番禺垃圾焚烧发电厂的拉锯战终于陷入了胶着状态，政府决策者们面对汹汹的民意不得不停下前进的脚步，从而以组织大范围的讨论来决定垃圾焚烧发电厂的命运，到底是该顺产还是就此夭折。在不少乐观的人看来，这显然是一次“胜利”，是民意参与决策的成功范例，或者至少可以说，在事关广大公众切身利益的重大事件中，政府决策者们已经开始不得不考虑来自社会公众的普遍民意。
　　从这一点上来讲，番禺垃圾焚烧发电厂的暂缓开工建设，政府的姿态，确实值得我们一时庆幸。但毫无疑问，垃圾焚烧发电厂建设并不是一个单纯的政治事件，而是事关整个番禺乃至全广州市民切身利益的科学决策问题。垃圾焚烧发电厂建成之后，对于广州市的垃圾处理能有多大效果？而焚烧之后产生的二噁英究竟对于当地居民有没有危害，危害有多大？窃以为这才是问题的关键。但是很显然，对于这些的考察论定不是分分钟的事，它需要大量的调研和技术分析，同样需要专业技术人员，多方面多角度多层次去综合权衡利弊.也就是说，政府执政者不该是决策者，民意也不该是决策者，唯有客观的科学结论才是唯一的权威和决策者。
　　民意并非什么时候都是完全正确的，而仅仅是一种集体意愿的表达。而事实上，这种集体意愿往往很容易受到从众心理的影响和干扰。打个不恰当的例子，新中国成立之初的历次政治运动中，尽管有不少投机分子从中作祟，但哪一次又未尝不是打着民意的幌子呢？红卫兵小将们汹汹的“民意”，并不具有多少建设性，恰恰相反，却对我们这个民族造成了巨大的伤害。
　　如果一切事情完全取决与民意，那么政府部门也就没有了存在的必要。民众之所以反对，就是认定了建设垃圾焚烧发电厂会对当地环境造成影响。政府坚定决心要修建，着眼点更多地在于城市垃圾的处理，但对焚烧垃圾对当地的危害，并未给出一个让大家信服的科学结论和认定，并未有效消除大众心目中的疑虑。毫无疑问，政府的出发点也没什么错，当然市民的反对更没什么错，只是双方所站的立场不同而已。但形成这种对峙局面，哪一方都不该是单方面的决策者。倘若能够由独立于政府之外的独立专家团队，对工程项目进行科学分析评估，让事实说话。如果项目真的合理又不存在污染问题，则应向大众说明情况，使其早日建成投产；而如果确实存在潜在的污染威胁，会影响到当地生态和群众生活，则无论民意是否允许，都必须坚决叫停。那么，这种分歧与误解必然会彻底消除，从而避免任何一方单方面的不理性的决策。
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘长锋