孙金栋：扩需项目亟待接受“阳光监督”

　　昨日，审计署发布的“关于1981个扩大内需投资项目建设管理和资金使用情况的审计调查结果”显示，在中央扩大内需项目中，45.58%的地方政府配套资金尚未落实。（12月30日第一财经日报）
　　笔者觉得，扩大内需投资项目之所以出现这些问题，主要是阳光监督和阳光操作不到位，多少有点“萝卜快了不洗泥”的味道。
　　对全国四万亿元的扩需投资，温总理近日接受新华网专访时言定，大部分投向安居工程建设、农村基础设施建设和民生工程建设。另一部分是安排必要的基础设施建设，中央投入的这些资金没有投向一个工业项目。（12月28日新民晚报）
　　这么说，这些项目投向不应该是涉及诸如军事、高科技等国家投资机密。如果，总体布局涉及国家机密，可以分两部分操作：绝大部分民生投资项目由地方政府向社会公示，接受社会监督，少部分保密项目由地方政府向人大公开，接受人民代表的监督。
　　阳光监督的内容，包括项目可行性研究、资金筹措、国家投资和地方配套资金到位和流向，项目建设中的招投标监督和建设全过程。
　　这样做了，至少可以达到三个目的：一是防止“项目内定，仓促上马”，二是防止“工程上去，干部下去”，二是防止“资金到位，不知去向”。这些异常现象，直接影响到项目投资质量、投资效益、资金安全和重大项目建设中的党风廉政建设。
　　审计署强化国家扩需项目建设过程中的监督是必要的，但算不上是及时的。国家财政、审计、建设、纪检、监察机关事先或者同步监督跟上去，而且上下联动，就不会出现违反环保要求、套取、挪用、挤占资金、贷款炒股、投资不到位、干部严重违纪等等人们意料之中的问题，而且已经造成了一定危害和经济损失。
　　稿源：荆楚网
　　作者：孙金栋