马而立：农民工当科级领导需要什么资格

　　25日，四川遂宁市全国首批（3名）公选农民工科级领导干部全部完成公示。这一天，标志着他们的人生揭开了崭新一页，同时，也给全国近2。3亿农民工打开了一扇希望之窗。（人民网 3月25日）
　　但这一天委实来得太晚了一些。在此之前，在新中国成立的60多年间，除了极少数英模，除了大中专毕业安排工作转变身份者外，农民别说担任科级领导或更高职务，就连转户和进入干部序列就是一道难以逾越的鸿沟。而一个农民有无资格当干部甚或当领导干部却是一个不得不说的问题。
　　“全国首批”、“公选”、“农民工科级领导”、“揭开人生崭新一页”等要素，构成了这篇报道的新闻价值。可是，“王侯将相宁有种乎”，一个农业大国，农业人口占全国总人口55%以上的国家，农民却因为身份限制，没有担任干部参与管理国家的资格，这本是一种极不正常的现象。其实，《宪法》、《国家公务员法》、《党政干部任用条例》等法律法规并无身份的限制性规定。从理论上说，任何一个人只要够条件就有被录用为公务员并担任领导干部职务的权利，但在具体实施中，往往预设了另一套“资格审查”，并且成为惯例，使得这种权利被虚置，如果稍有突破，就是“不拘一格选人才”，就可以津津乐道。
　　从此次公选农民工科级领导干部看，惟独可能“破格”的是未经过科员这一台阶，直接上了副科。但不能忽视的是，参加笔试的195名竞争者普遍具有企业中管以上资历，进入考察程序的6人，有5人是企业高管人员。难道，这些历练还抵不上一个科员吗？
　　而遂宁市公选农民工科级领导其实也是有“资格限制”的：“拟从遂宁籍外出务工及返乡创业优秀农民工公选”，如果你没有外出打工的经历，即使在本地再优秀也不具备资格。所以，遂宁市的公选是定向的，将一部分农民工人才纳入视野，却也将另一部分人排除在外，并未做到像报道中所说的“基本实现了公平公正”。
　　遂宁市这样做当然是有其考虑的，即实施“农村优秀人才大回引”行动，让“外出的和尚回来念本地的经”。这本无错，但这种公选更像是人才需求上的急功近利，并未脱出干部选拔的身份误区。在当前就业难的情势下，一些农村大中专学生毕业后无奈回到家乡，或自主创业，或打工为生，他们依然贴着“农民”的标签，依然难以进入公务员队伍，他们被选拔为领导干部的政治权利依然被剥夺。事实上，即使有国企身份，甚或事业单位的身份，由于不在公务员序列，也很难被选拔为党政领导干部。
　　过去的年代上学就是“跳龙门”，农民子弟还有机会成为干部，现在不包分配了，农民子弟在党政机关当干部的唯一捷径也消失了，农民子弟进入政界的门反倒越来越窄了。有报道说，目前城乡大学生的比例分别是82。3%和17。7，农村学生的比重大为下降；其中，到党政机关难不能不说是一个重要原因。所以，“给全国近2。3亿农民工打开了一扇希望之窗”，看着很美，其实并不值得乐观。
　　稿源：荆楚网
　　作者：马而立