魏十乐：构超编的问题在“编制”本身

　　今年，中央编办受理机构编制违纪违规行为的重点是超编进人和“条条干预”问题。4月9日，中央编办监督检查司负责人在全国机构编制监督检查工作会上强调，当前和今后一个时期，全国机构编制监督检查工作的重点是，着力增强机构编制管理约束力，为行政管理体制改革和事业单位改革提供保障。（《人民日报》4月10报道）
　　中央编办是个什么东西？对于政府机构和企事业单位人员的调整，我们不是有人事部门吗？国家有国家的人事部，各地也有各地的人事部门，怎么“突然”冒出个中央编办？真让人有点“不可思议”。但是，这的确是合理的，符合我国国情，没有什么好质疑的。要知道，在我国事业单位，甚至行政机构的人事制度是实行“双轨制”，也就是我们通常说的“编内”与“编外”；而且，这不仅仅是概念上的区别，更重要的是福利待遇，“编外”的临时工作人员根本没法与“编内”人员比；可以说一个是在地上，一个是在天堂。
　　许多人之所以拼死拼活的往里挤，其实最看重的就是这个“编制”。  前几天，有媒体报道，几个大学生当起了挑粪工，其实他们看重的也是个“编制”。对此，有人说，大学生挑的不是粪而是“编制”。由此可见，“编制”在人们心中的重要性；同时，我们也就可以感到那个所谓的中央编办的重要性了。
　　行政企事业单位的超编现象在一些地方的确很突出，给国家财政带来了不少的损失。曾有报道，一个县级政府有十几个副县长，类似的事情在群众当中也造成了恶劣的影响。是该加强一下惩治力度。中央编办已经承诺，今后从舆论上营造对机构编制违纪行为的高压态势；将努力打造“12310”电话、信访、互联网“三位一体”的举报受理平台，加大问题纠正和责任追究力度。但是，要知道，一个政府、一个单位需要多少人并不是固定的，人力资本是随着当地具体经济社会发展的变化而变化的。怎么能依靠一个上下级的行政命令来规定呢？这实质是一种计划经济思维，不仅难以从根本上扼制人员超编，而且还进一步助长了就业的不公正。
　　因此，与其无力的监督编制，还不如顺应民意，尽早彻消“编制”；在人力市场的原则下，真正贯彻聘用制度。
　　稿源：荆楚网
　　作者：魏十乐