梁萍：有一种“非法拘禁”叫“办班学习”

　　今年4月7日，广东省普宁市启动了“二孩结扎专项行动”，随后几日，各乡镇、街道为完成任务，动员外出务工的“二孩夫妇”回乡结扎，并动用了“超常规措施”——派出计生工作人员下乡入户，带走“外出二孩户”的亲属(绝大部分为留守老人)，置留于各乡镇、街道办公所在地。(4月15日《南方农村报》）
　　“二孩夫妇”到底该当何罪？无论是在国家的《人口与计划生育法》中去找，还是在广东的《人口与计划生育条例》中去寻，抑或在其它法律法规中挑，均是无半言半语有说他们是有啥罪的。更何况，不是所有的“二孩户”都是“超生户”的。因为，相关法律法规中有允许符合一定条件者，是可以生育第二胎的。那么，既然无罪，为何要对其实施拘禁呢？
　　当然，“二孩夫妇”中的超生者涉嫌违法。但是，其也仅仅所违反的是《人口与计划生育法》而已。而该法的处罚规定，也仅是征收一定数额的社会抚养费而已。更为关键的是，其中还特别规定不得侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的。而且，在1995年7月国家计生委下发的《关于印发在计划生育行政执法中坚持“七个不准”的通知》，其中规定：不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及家属；不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其他群众。那么，既然如此，为何要对“二孩夫妇”实施拘禁呢？
　　说的这些，对于普宁市各级计生工作人员来说，应该是知道的。而且，其比百姓知道得更多，更清楚。那么，为何要明知故犯，甚至在三令五申下“顶风作案”呢？原来，来自一个政绩压力的驱使。而且，在这个压力中还掺杂着一种时间上的紧迫。因为，该市启动了“二孩结扎专项行动”。“结扎”，规模性的“结扎”，突击性“结扎” 。如果，不对“二孩夫妇”实施“结扎”，就对计生工作人员的仕途实施“结扎”。这就把事态，整得很具火药味而紧张了。于是，拘禁行为就是没商量的了。
　　看来是强制“结扎”惹的祸！诚然，“结扎”是个相对“干脆利落”并“一劳永逸”的节育措施。所以，这个办法不会再对计划生育工作出现“拖泥带水”。然而，节育的措施却有许多种，而在国家的《人口与计划生育法》中并没有强制要求实施某种措施，而是规定实行计划生育，以“避孕为主”。而且，公民有知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施之权利。退步而言，就拿广东的《人口与计划生育条例》来说，也是对已生育二个以上子女的，将“结扎”措施作为“首选”而已。那么，为何要实施以拘禁相逼，而要“二孩夫妇”去做结扎手术呢？
　　更为叫人无法想通，以及无法忍受的是，即使退万步而言，要对“二孩夫妇”实施“结扎”手术。这也是“冤有头，债有主”的事。所以，你尽管找“二孩夫妇”去吧！当然，遗憾的是所面临的实际情况为，很多“跑了和尚，只剩庙”而使“二孩夫妇”们“云深不知处”。因为，他们大多外出务工去了。任务大，任务紧，而处境却很尴尬，但是不做和做不好又是不行的。于是，“狗急跳墙”的事就发生了。那就是将其亲属抓为“人质”，而逼其就犯。这个办法虽然很有效，但是却伤及着许多的无辜，尤其是那些被关进去的老人和小孩，叫人看了都不知心在何处安放？！
　　这是什么乱七八糟的胡作非为啊？！简直就是非法拘禁！甚至接近绑架行为！于是，问题就很严重了。那么，谁该为这个颇具规模的非法拘禁行动，而担罪呢？据查：非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。当然，当地官方美其名曰：办班学习。然而，事实上却就是非法拘禁，并拘禁着若干无辜。
　　如果，有关方面对此没个合理的说法和处理，并以“办班学习”来死顶开脱的话。那么，未来的非法拘禁他人者，就可学到一招脱罪之技了。那就是，最好将人拘禁在一个有黑板的空间，并别忘了拿起一本书什么的偶尔为被拘禁者上上课。于是，非法拘禁就是“办班学习”了。因为，在普宁市的“非法拘禁”就叫“办班学习”，已经堂而皇之地开下了先例。乱套了！乱套了！
　　稿源：荆楚网
　　作者：梁萍