贾明：公权力怎能占据百姓的阳台？

整治后效果

　　目前，重庆主城各区正在大力进行主干道环境综合整治，市建委已编制出台《重庆市主城区主干道环境综合改造技术导则》。要求建筑应改造成反映当地时代特征的景观，开敞的阳台、露台应禁止堆放杂物、晾晒衣物，原则上不安装防盗网等等。（来源：《重庆晚报》）
　　“风能进，雨能进，国王不能进。”这是一句被广泛引用的名言。它出自英国的一位首相威廉·皮特。这句名言道出了一个基本常识，那就是公权力和私权力有明确的界限，必须恪守“井水不犯河水”的原则。公权力想要进入私领域，那就是“非请莫入”，只有当事人请求之后，公权力才能进入私领域。
　　或许，在重庆市建委有关领导的眼里，要求建筑改造成反映当地时代特征的景观，开敞的阳台、露台禁止堆放杂物、晾晒衣物，原则上不安装防盗网这样完全是出于好意，是为了美化城市的环境。然而他们不懂，在阳台堆放杂物、晾晒衣物，完全属于公民私权利的范畴，即使公权力有再好的理由和借口，公权力对私权利也无权干涉，如靠行政手段来予以干预或是强制推行，即使再好的理由和愿望也会变味。
　　公权力如果不受限制，它的欲望将不断膨胀，在现代社会，我们必须依靠法律来限制公权力的行使，保护公民的合法私权利，否则公权力就很容易越界侵犯私权利，社会的稳定就难以得到保障。现实中，一些官员特别是基层官员，对权力的边界意识没有清晰地认识，少数官员甚至认为公权力无所不能，总是滥用公权力，这反而影响了公权力的权威性。
　　在笔者看来，公权力“爬上”私人的阳台，不仅有侵犯私权利的嫌疑，可执行性也是个问题，因为这对部分百姓的生活将带来极大的影响。阳台不能堆放杂物、晾晒衣物，如果住宅面积较大，或许还好解决，可如果房屋面积本身偏小，还不让人把杂物放阳台，这怎么可能实现？住宅第一位的功能应该是满足人们的居住要求，而不是为了城市的“面子工程”。
　　对此，笔者认为，重庆市建委应审慎对待自己编制的准则，美化城市环境的方式多种多样，不一定要靠公权力“爬上”公民的阳台才能实现。
　　稿源：荆楚网
　　作者：贾明