杨国栋：小镇“高福利”模式能否催生民生政绩观

　　户籍人口25年免费教育、镇内公交免费、居民体检免费、新莞人返乡专列……随着政策从纸面走向现实，并且真正影响到普通人的生活，石排这个广东省东莞市北部并不特别发达的小镇因为“高福利”隐隐有了乐土的味道。（12月27日南方都市报）
　　穷镇高福利，是很多“不屑”石排模式的官员经常挂在嘴边的话。在他们看来，一个在东莞经济排名落后的小镇，凭什么敢如此高福利，纯粹是打肿脸充胖子的炒作。但与一些地方借债上项目不同，石排在教育、医疗、公交等民生项目上的投入虽多，却并没有超出其财政支付能力，目前石排镇本级没有一分钱银行贷款，19 个村（居委会）63个村小组，加起来村组的负债率仅为21%，也没有贷款集资建空置的厂房，这让石排在未来的发展中可以轻装上阵。
　　反过来，很多比石排富裕得多的乡镇，却未必能在民生投入上向石排看齐。虽然免费教育、免费体检、养老等福利东莞很多富裕村组都有实施，但并没有在全镇面上铺开，更没有把这些福利形成制度确定下来。正如陕西省神木县前县委书记郭宝成所说的，现在中国哪个县，哪一年拿不出1.5亿元来推行“免费医疗”？与神木相比更为关注民生的石排模式显然也不是不能复制，关键是富裕乡镇的官员们愿不愿意把财政收入用于教育、医疗等民生项目，还是把钱都花在盖豪华办公楼，满足自己和政府的高消费上。
　　现在一些地方的政府部门买台电脑都要花几万元，连鼠标都要好几百，更别说开销更大的公款吃喝和公款消费了，显然政府并不是没钱。但一提到增加民生投入，很多官员都会大吐苦水，不是说财政压力大就是说资金紧张，别说正常的教育、医疗投入难以保证，就连国家下拨的专款也会被挪作他用。而巨额财政收入究竟用在哪？别说普通百姓不知情，连很多人大代表也被蒙在鼓里。政府的财政收入虽然年年增加，百姓的生活水平却并未因此水涨船高。也难怪石排这个东莞的穷镇却是新莞人最想入户的乡镇。
　　石排的高福利模式看似支出较大，但其回报也同样丰厚。百姓不会因病致贫，政府的扶贫帮困支出自然会减少。高福利改善了干群关系，促进了社会和谐，在其他地方占了财政支出相当比重的维稳经费自然也用不了那么多。解决了教育、医疗等后顾之忧，百姓可以放心消费和投资，进而刺激当地经济的增长。石排模式的新闻效应还引来了全国、全世界的投资者、创业者、打工者，招商引资成本大为降低不说，其他地方频繁出现的劳工荒也不再成为问题。而百姓的口碑，不仅是对这一模式的充分肯定，也是对石排主政官员的最好嘉奖。
　　一些官员认为石排作为东莞的欠发达镇，搞这一系列民生措施是因为明知自己在招商引资和产业发展上作为的空间不大，从而采取的“曲线救镇”之道。也许他们的想法没错，但发展经济不就是为了提高人民生活水平吗？GDP再高，也不能当饭吃。政府的财政收入本来就应该取之于民，用之于民，而不是都用于公务员的高薪、高福利、公款高消费，养数量庞大的公车或是填“维稳”的无底洞。百姓最为关心的民生问题，应该是财政投入的重中之重。评价政府工作的好坏和官员的政绩，也不能只看GDP，民生政绩理应放在第一位。
　　如果石排模式和神木模式能让官员们感到压力，进而让民生政绩观流行起来，逐步取代现行的GDP政绩观，那才是百姓最乐于看到的。当然，要让官员们放弃既得利益，自觉“以人为本”，恐怕并不是那么容易，需要有关部门在背后助推一把。比如参照石排模式，制订相应的政策，规定财政支出中民生投入的比重，让“取之于民， 用之于民”不再是口号，而是各地政府实实在在的行动。
　　稿源：荆楚网
　　作者：杨国栋