如果从1994年出台《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起,我国的公车改革已走过了17个年头。近日,司法部司法研究所研究员给出的结论是,公车改革摸索、试点,有效不多,越改越糟。(5月13日人民日报海外版)
公车改革的主题是,调整公车违规收益,让公车用于公务。公车改革触动的是领导者和附属者(领导家属、领导司机)的利益,所以“抗药性”特强。于是,公车改革提速明里暗里地挂上“私档”, 变了味、陷入泥潭的公车改革,反而将公车违规收益货币化,出现了“钱也拿,车照坐”怪象。
公车改革越改越糟的病根儿,改革的主导者是决策者,同时又是收益者。即,运动员充当裁判员。这样的改革,程序不合法,结果自然不合法。
公车改革靠自觉革命是靠不住的。这场“屁股下的革命”,必须让公车改革驶入法制化轨道。虽然,不能事事立法,把立法庸俗化。但是,抗药性特强的公车改革,要有一套铁腕手段。
笔者觉得,应总体规划、分步推进:在摸清公车底数基础上,把公车管起来。让公车姓“公”,用于严格状态下的公务必需。公车私用,领导摘帽子,司机砸饭碗;叫停公车购置,紧缩公车配制,把公车减下来,经市场拍卖变现;最终,除保留少量必备公车,由上而下规定公职人员公务用车货币化补贴,按审批程序列入政府财政支出。
公车改革挂“公档”的标志是,由上而下决策,自己说了不算,并非人人收益。它最终目标是保障公务用车,筑起杜绝公车私用、以车谋利的篱笆墙。
稿源:荆楚网
作者:孙金栋