新建的城市道路建成五年内，大修的城市道路竣工后三年内，不得开挖敷设管线；地下管线施工需要占用城市道路，需要封闭道路中断交通的，须提前5日向社会公告。——西安市法制办日前公布《西安市城市地下管线管理办法（征求意见稿）》，面向社会征求意见。（10月28日《西安晚报》）
城市道路开肠破肚的事情，想必市民都有见闻。按理说，进行一次“手术”，人们还易理解，但三番五次的开挖道路，尤其是新修和改修、扩修的道路，怎么着都说不过去。因此老百姓遇到这种情况，往往会骂一句“亏先人！”
当然，“先人”早已西去，不存在亏不亏的问题；亏的，一定是现在还在人世的人。
一条道路三番五次开挖，说明原本就计划不周，本来能够一次解决的问题，只能放到几次甚至N次才能解决。这样做的结果，除了浪费人力财力，给交通出行造成困难，恐怕别无好处。要说好处，那就只有去问官员，看看他们在反复施工中，累积了多少“政绩”，或者中饱了多少私囊。
我这样说，不是空穴来风，而是有事实依据的。去年8月，杭州市萧山区一条刚刚改造完成的园区公路，短短十几天后，又迎来了一次新的“彻底改造”；而“彻底” 的原因，据说是相关部门来此视察，认为该道路会影响杭州的“整体形象”。结果就在这种反复改造中，白白浪费了几百万元，还不说带来的通行困难。（2010 年8月10日《新京报》）至于这背后是否有其它交易，我不想在此揣测。
因此，西安现在广泛征求意见的《城市地下管线管理办法》中的规定，即“大修的城市道路竣工后三年内，不得开挖敷设管线”等，无疑是个合理的限定，而且以地方性法规的形式出台，可以有效阻止滥开乱挖，给道路乱打“补丁”现象，维护道路的正常寿命。也对纳税人表达了负责与尊重的情怀。而要做到这些，就要求道路在改扩建时，就将有关事项统筹考虑一并解决，尽量作到设计合理，减少人为浪费。自然，这也对管理部门的“勤政”提出了更高的要求，是躲在衙门里官僚作风严重的人断难做得到的。由此我也建议，今后因设计缺陷，造成不得不重复施工的，应当罚缴补偿费用，以对公益受损进行弥补。严重的，还要追究造成浪费的法律责任。否则，道路短期内三番五次开肠破肚的怪象，就会继续存在下去。
稿源：荆楚网
作者：雷钟哲