娄义华：快递行业实名制“难产”在纠结什么？

　　备受邮政行业关注的《快递服务》系列国家标准将于今年5月1日起正式实施，其中，快递实名制是否会实行，正成为社会关注的焦点。“国标草案里没有(实名制规定)。”一位参与上述国标草案建议的人士向本报记者表示，后来不知道是否将快递实名制加进去，“但这也并非强制性标准”。 （新华网）
　　实名制应不应该在快递行业实施？在《快递服务》系列国家标准即将出台时，引起诸多争议，很正常。这是一项新规，在规定实施前，采取试点，进行充分调研，获得法律依据，这是比较谨慎，而又必须经过的程序。
　　实名制的实施，关系到快递行业的健康发展，满足当前网购族越来越多、快递量逐年增高的时代需求。同时，最为重要的是如何杜绝快递行业在发展中出现违禁物品，影响社会安定。
　　据国家邮政局市场监管司不完全统计显示，仅2010年，国内就查获大量通过快递渠道的违禁品，其中毒品案件327起、各类危险品1400余起。数据证实，快递行业在当前的规定下，不能遏制违禁危险物品出现在快递业务中。在制度漏洞下，不少快递企业唯利是图，给毒品运输提供了可乘之机。给危险物品的物流提供了一个通道。今年2月6日，广州市一男子，在接收快递时，被可疑燃爆物品炸伤。这起意外事故，让“快递实名制”再次成为关注焦点。
　　在制定该行业是否实行实名制的思虑中，在“三者角力”时，快递行业、公众、社会稳定，三者之间如何取舍，孰轻孰重？放在天平上衡量，就知道是否推行实名制。一个行业的健康稳定发展，必须兼顾社会效益，必须在不破坏社会稳定的前提下运行，于是，快递行业有责任和义务肩负着杜绝各类违禁危险物品的责任与使命，坚决杜绝禁止物品出现在快递业务中，不能只顾经济利益，而损害社会公众利益。只有秩序井然，社会稳定才能促进每个行业的有序发展，不然，将会作茧自缚。作为每个公众，不希望快递行业出现违禁危险物品，让他们寻找到一个通道而顺利流通。这是对社会秩序的破坏，存在安全隐患。
　　2011年7月19日，公安部、国家安全部、国家邮政局联合发出《关于加强寄递渠道治安管理工作的通知》，要求快递企业要在快件收寄、分拣、运输、投递等环节安装监控设备。而早在2010年下半年，上述三部委就开始在绍兴25家快递企业试点快递实名制。试点两年来，快递行业表现出三种情况：其一，身份验证接受货，或将遇到消费者巨大的阻力，市场份额或将大幅下滑；其二，快递效率急剧降低，“快递”变“慢递”；其三，直接导致快递公司或将增加数倍的用工成本。
　　从试点情况来看，快递企业始终在为自己的经济利益着想。想当初，铁路实名制的艰难推行，也是遭遇了一番阻力，也是铁路管理部门在考虑实施中的难处。但最终得以实施，都是克服了自身的一些问题。快递行业的实名制的实施却要简单很多，主管部门规定出哪些违禁、危险物品不能快递，长期的宣传，消费者也不会打快递行业的主意。在实施中，将不能投递的物品印刷成小册子，收寄员随身携带，可以随身查对，能耽误多少时间？
　　快递行业必须推行实名制，短期内影响行业发展，却换来社会秩序的稳定，对整个行业的长期发展也利大于弊。同时，也是对快递业加大科技投入，提升整个行业规范发展的契机。全球多个国家都实现了快递实名制，对收寄的物品进行电子识别，一经扫描是否能投递，非常方便。快递实名制，多方受益，尽快推行。
　　稿源：荆楚网
　　作者：娄义华