刘辉：治理矿难迷宫，首要修正问责迷局

　　每一次矿难，都有或多或少鲜活的生命为之付出代价。每一次矿难的背后，都有或多或少的天灾人祸。虽然每一次矿难都触目惊心，或许因为屡屡发生，我们已经麻木。然而，四川省攀枝花市肖家湾煤矿“829”瓦斯爆炸造成43人死亡的特别重大安全事故，还是让人愤怒难填。据国条院调查组指出：矿井图纸与实际情况严重脱离，像迷宫，瓦斯超标仍不停产撤人。国家安监局长痛斥：这是极大的犯罪行为。
　　每一次矿难发生之后，都有问责。有人丢官，有人坐牢，还有人受到党纪政纪处理。为什么还会发生像肖家湾煤矿这样，胆大妄为，只顾经济利益，对矿工生死豪无同情之心，对国家法律豪无敬畏之心，令人发指的行为？
　　首先，在法律的层面上，对重大安全事故罪量刑处罚太轻。根据我国现行法律，重大安全事故罪的处罚是“处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”最高定刑为7年，与重大劳动安全事故罪造成的社会危害性极不相称。我国这几年对每一起矿难事故的责任人员都进行了处罚，但效果不太明显，煤矿安全事故仍居高不下。归结原因在于罪责刑相适应原则没有得到切实的贯彻，事故责任的追究还没有刺到责任人员的痛处。处刑较轻，使得处罚力度小，既不能教育本人，也不能警示他人，使得刑法形同虚设，根本不可能发挥惩罚罪犯，保护职工合法权益的目的。为什么就不能像处罚交通事故一样，通过司法解释，适应“危害公众安全罪”，以死刑和无期徒刑，对那些责任与良心缺失的矿主产生震慑？
　　其次，对政府官员的问责力度太弱。一般情况下，只要没有权钱交易，行贿受贿行为，官员的处理就是党纪政纪处罚。对于一些能量大的官员来说，免职甚至撤职只不过是带薪休假，风头一过，照样复出。即使是在这些重大安全事故中犯渎职罪、玩忽职守罪的政府官员，法律的量刑，与其造成的损失和对人民生命财产造成的伤害，极不相称。官员的违规成本太小，存在侥幸的心理。从肖家湾煤矿事故调查中，可以看到当地政府及其监管部门存在诸多的责任。据相关报道：该事故矿，早在2006年就因不具备安全生产条件被四川省列为安全生产不达标矿，要求关停；2010年又因同样的原因被列为四川省首批关闭矿井。也就是说，该煤矿一直是主要整顿对象，却没有彻底关闭。到了2011年，该矿通过技改扩能，攀枝花市政府批准其试运行，事故终于不幸发生。人们不禁要问：是什么让该矿如此执着，最终躲避了关闭的命运？2011年的技改是怎么通过验收通过的？司法调查已经开始，相关的责任人也将浮出水面。如果不从重处罚，让那些黑心的官员，失职的官员，罪当其罚。而是得以脱逃，或者避重就轻，就不可能惩前毖后，治病救人。
　　所以说，治理矿难迷宫，首要的是修正问责迷局
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘辉