徐云鹏：校外“小饭桌”火皆因监管太冷

　　9月18日中午11点半，北京顺义区东风小学放学了，多数孩子由各自“小饭桌”的主人领回家中就餐。记者看到一座居民楼一层的两居室里，容纳了20多个孩子吃午饭、睡午觉。据了解，像这样的“小饭桌”在小学校周边小区里相当普遍，仅东风小学边的建新北区、建新南区两个居民小区里就有不下十余家，生意都比较红火。（9月23日《北京青年报》）
　　一些家长中午要上班，下午下班也比较晚，根本无暇接管孩子。于是，专门为学生提供午餐、午休、晚餐以及接送服务的“小饭桌”应运而生，在某种程度上解决了家长和学生的困难。但是，工商、卫生、教育“三不管”监管盲点下的“小饭桌”日益走红，不免令人甚是担忧。相关监管部门更不能视而不见，无所事事。
　　其实，“小饭桌”一点都不小，因为它连接着众多家庭，关乎孩子们的身心健康。然而，设置在居民楼内的那些“小饭桌”，却多为私人家庭式经营，卫生、消防和安全防范条件极其有限，甚至就是空白。再加上“小饭桌”行业门槛低，从业人员往往缺乏必要的食品卫生和营养搭配等知识，愈加使得就餐儿童的饮食安全难以保障。北京西城区人民法院的调研结果表明，在法院已审理的涉校外“小饭桌”案件中，近80%的案件因食品卫生不达标而引发。
　　还有刚刚发生的那起令人触目惊心的杀害儿童案件的警示：9月21日下午，在广西平南县平南镇水果街，一名男子因工作、生活等方面有诸多不顺心，遂持柴刀闯入午托“小饭桌”的居民屋，将屋内16名儿童砍伤，其中3名儿童经抢救无效死亡。事件再次敲响了“小饭桌”安保的警钟。而北京青年报记者在对顺义区东风小学附近接纳十几个甚至二三十个小学生的“小饭桌”采访发现，几乎所有的“小饭桌”包括中午为学生们提供午休的托管机构，全都没有安保人员，一旦学生受到不法侵害没有任何安全可言。
　　应该说，家长把孩子交付“小饭桌”托管吃饭午休，也实属是无奈之举。他们对居民楼内的“小饭桌”状况是心知肚明的，虽然也担心“小饭桌”的饭菜干不干净，孩子在外是否安全，可是，孩子的学校离家远，中午来不及赶回家吃午饭。即便是离家近，工作太忙中午顾不上回家照顾孩子，为了方便孩子吃饭午休，他们不得不这么做。对“小饭桌”又爱又恨已成为家长的矛盾心态。爱的是其能为孩子提供午餐及休息的便利，恨的是其存在的问题令人担忧，隐患较大。
　　校外“小饭桌”是个普遍现象，也是监管中的难题。据悉，全国人大代表、安徽师范大学生命科学学院副院长朱国萍在全国“两会”期间曾呼吁，希望能尽早规范“小饭桌”，比如从事“小饭桌”应当登记办证，消防、环保、教育、食药、疾控、工商、税务等部门应组成联合检查小组，定期或不定期地进行抽查，保障孩子们住得安全、吃得放心。这的确是个好建议。
　　为家长分忧愁，保证孩子安康。应首先建全责任制，详细划清食品监督管理、工商、卫生等部门在校外“小饭桌”管理上的职责，并实施经常性的分项管理和联合检查监督，防止监管工作挂空挡；应严格设定行业和从业者准入标准，提高准入门槛，保证“小饭桌”依法经营，从业人员持证上岗，防止鱼目混珠，无序经营；制定管理办法和行业规范，使用合同示范文本，推行规范化经营，规定“小饭桌”业主与家长签定儿童安全保障协议。同时，还要明确校外“小饭桌”的义务和责任，保证处理纠纷有据可依。
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐云鹏