胡慧敏：农村“大包田”公开竞标的现实意义

　　近日，一场别开生面的农村集体产权交易在仙桃市三伏潭镇展开，熊湾村九块地的承包地公开招标，引来200多名干群观摩，15名镇内外竞标者参与竞标。气氛异常热烈而紧张。该镇表示对20亩以上的农村鱼池、农田，凡不实行招投标的村支书一律免职。（9月27日仙桃三伏潭政府网）
　　熊湾村是一个落后的三类村，此次“大包田”公开招标共拿出九块田进行竞标，其中六块田竞标成功，后三块田因地质差，村里准备改造后再招标。通过承包田竞标，发包出去的六块田三年承包价为21。1万元，年承包为7。04万元，比竞标前每年承包多收入5。2万元，竞标人中标后现场签订承包合同。将招标所得资金全部存入镇财政专储，在听取村民代表意见后，全部用于本村修路、修闸等公益事业。
　　将一个落后的三类村，通过招投标，重新让落后村焕发生机，这样按公开公正公平的原则进行招投标无疑是增加集体收入，壮大集体经济的有效途径，为村级在增收入，改形象，办实事上奠定了良好基础。
　　“大包田”的公开竞标只是农村“三资”（资金、资源、资产）清理的一个方面，属于加强农村财务管理的范畴。
　　不可否认的是，“大田亩”、鱼池的承包合同在许多村存在一定乱象，到了必须规范管理，急需拔乱反正的时候了。如暗箱操作，发包合同不走程序，干部私自收款，不备案不见证管理过乱，承包期过长，按照当地市政府19号令规定承包期一般不超过5年，而在有的村将承包期延长到了10年甚至更长，价格还偏低、面积不实，擅自转包弄虚作假产生虚假合同“鸳鸯”合同、口头合同等，正因为有了“假”和不实才失信于人，导致承包者拖欠拒交承包款、种“霸王”田等现象时有发生。之所以在有的村产生乱象，可以用五个字形容少数村干部，这五个字即“怕”、“懒”、“庸”、“麻”，“贪”。怕得罪人，多一事不如少一事，满足守摊子混日子，对混乱现象、群众呼声、对上级要求麻木不仁，贪蝇头小利不顾集体大利。
　　“大包田”实行公开竞标后，防止了这一现象的滋生，村里有了来源且不说，资金使用上更为公开透明。
　　“台上一分钟，台下十年功”。当前许多村以熊湾村集体产权交易实行招投标为典范，也将准备组织竞标，要想把竞标当日的活动顺利举办好，还需作在之前的大量摸底调查、清理各类合同，特别是口头合同，人员的思想、“鸳鸯”合同回收等准备工作。要将合同加以规范建立公开监督、长效运作机制。按照所来的资金必须要按“入专储、重大事项报告、及时结账报账、严格控制债务、定期进行公开”的总体要求让农村财务管理走上良性轨道。人们常说“巧妇难为无米之炊”，落后村要发展除了人的因素外，资金是保障，通过招投标产生的收入，用于为民谋利和村级发展，路定然会越走越宽，越走越畅。
　　稿源：荆楚网
　　作者：胡慧敏