李德全：“让人民幸福”应是征地拆迁唯一标准

　　在昨天召开的国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。（中国青年网11月29日）
　　额度提高至少10倍，这是一个好消息。但是，10倍能不能让失地农民过得幸福，还有待商榷。
　　失地农民过得好吗？新华网曾报道，我国失地农民总数已超过4000万人，并仍在以每年约200万人的速度递增。报道援引中国社会科学院的研究报告称，在东部某省历年累计200余万失地乡村人口中，有30万人左右是失地贫困人口。中西部地区问题更为突出，西南某省20%的失地农户仅靠土地征用补偿金生活，25.6%的失地农户最急需解决的是吃饭问题，24.8%的失地农户的人均纯收入低于625元，处于绝对贫困状态。
　　这些数据表明，失地农民生活得并不如意。应该说，失地农民被拆迁时，拿到手的补偿款也是一笔“巨款”。但土地是农民的命根子，是维持家庭生计的可靠收入来源。一旦土地被征用，农民就要重新考虑就业、社会保障等问题。“巨款”对失去土地的农而言，就是“一潭死水”，没有“源头活水”，花一个少一个。难怪有失地农民向《陕西日报》记者说：“以前有房有地，现在没地了，盖房还背了债，生活太艰难了。”
　　这次讨论通过的《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，体现了对失地农民的生活保障。“要保证被征地的农民生活水平不下降，有发展。”值得肯定。但要实现这个目的，并不容易。
　　要让失地不民生活幸福，光靠补偿还不够。笔者以为，产业带动是关键。在农民集中安置区培育形成一些商贸、商务、旅游等产业，为失地农民提供就近就业或经商的平台。如四川绵竹孝德镇的年画，销售年收入达2000万元。在城市郊区，尽可能将农民集中安置区与商品房住宅小区同步规划、同址建设，吸引中高收入人群入住。以中高收入人群的购买力和生活习惯，带动失地农民就业，转变生活方式。如此，就为失地农民提供了自己创造幸福的机会，“死水”或可变成“活水”。
　　当然，这是理想状态。要让理想变为现实，就看是否把“让人民幸福”作为征地拆迁的唯一标准。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李德全