马桂路：一般公车取消要有明确时间表

　　中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对党政机关经费管理、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车等作出全面规范。条例要求，全国党政机关取消一般公务用车，一般公务用车采取公开招标、拍卖等方式公开处置；机关办公楼不得追求成为“地标”，严禁配套建设大型广场、公园等设施。（11月26日中国新闻网）
　　公务接待，公款消费和公车这三公消费因数额之大，隐晦之深历来为群众所诟病，对三公消费进行细化监管是迫切之举，而一般公务用车取消的规定更是振奋人心，也充分反映了中央整治三公消费的决心。
　　其实，在《党政机关厉行节约反对浪费条例》出台之前，国务院就有不少三公消费方面的规定，其中不乏一些详细准则，但依然没有没有扼住三公消费的奢靡之风，其中缘由，并非中央监管不严厉，整治不深入，而是根本没有摸清三公消费的底，无论怎么样的措施和法规，但凡进入三公消费这个“黑底洞”，就陷入了“软着陆”的恶性循环：无论上面出什么招，下面都是软绵绵的接着，措施也做了，文件也下了，就是不见效。
　　早在1994年，国务院办公厅就制定了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，对中央党政机关汽车配备和使用管理问题作出详细的规定；1998年，财政部印发了《行政事业单位业务招待费列支管理规定》，对业务招待费的开支范围、开支标准、招待费的列支和管理做了详细规定；2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》；2009年，中办、国办又下发了《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》；
　　最近的一次有关三公消费的规定是在是在2012年10月1日，《机关事务管理条例》正式实施，对“三公”经费使用、政府采购、会议管理、责任追究等舆论关注的热点问题做出较之以往更为严格的规定。这是新中国成立以来第一个专门用来规范机关事务活动的行政法规。
　　从1994年到2013年已时近20年，但三公消费的洞却越来越大，有人说全国三公开支2006年就已达到9000亿元，相当于全年财政支出的30%！还有人说2013年三公消费3.9亿，相当于吃掉万艘航母。专家学者各有一说，但关于三公消费真实的数字，譬如中国一共有多少量公车，都是哪些部门有公车，各部门一年出过多少字，每次花都少钱，并没有一个真实严格的数字让人信服。而这正是三公消费整治的最艰难之初，知彼知己，百战不殆，倘若对对方一无所知，又何谈对症下药？
　　今年4月7日，新闻出版总署署长柳斌杰用微博说出了对三公消费前所未有的严厉批评：“几百个文件管不住大吃大喝，真是治国之败笔”！上百文件尚且管不住吃喝，一个条例能否管得住，其效果尚有待时日观察，但有一点可以肯定的是，如果公车不先摸个底查个明白，不公开给社会看，就这样稀里糊涂的取消了，其结果真实性与否、公车到底取消到什么程度，无论怎么看都难以让人释疑。而一般公车取消，如果不设立时间表，不严格进程，其效果能否达到预期，也未必让人乐观。
　　稿源：荆楚网
　　作者：马桂路