张立：“个案营养餐”是木桶里的短板

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，说起“农村义务教育学生营养改善计划”，大家一定会有印象，这项计划已实施两年时间，具体内容是：国家对2300万贫困县的学生每人每天补助三块钱，地方政府再配套一部分，给孩子们每天提供一顿营养午餐。 （中国广播网12月11日）
　　由国家向贫困地区学生提供的营养餐自实施以来使大多数贫困地区的学生就餐条件得到极大改善，成效初显。然而，在湖南湘西凤凰县腊尔山学区，学生们得到的营养餐由3元变成2元的“营养餐缩水”事件曾一度引起全国关注。另外，有的营养餐还存在着过期发放现象，针对营养餐缩水和发放过期食品问题，凤凰县就此给出的解释是“只是个案”。
　　一方面是教育局工作人员说营养餐缩水是个案，不是普遍现象，另一面是当地老师说在该学区，营养餐缩水现象非常普遍。在事实没有查清楚之前，更应该把是否存在类似情况进行一次全面的排查。即便是个案，总要有个结果，到底是什么原因导致营养餐缩水，缩水的营养餐又流到了哪里，又由谁来对此事件负责，这些问题不应该成为谜团，否则，营养餐个案可能仍将持续下去。
　　整体是由个体组成的。整体的成效显而易见，但整体终归不能代替个体。因为对于一个个学生来说，个案的温饱，在很大程度上，就关系着自身能否享受到应该享受的营养餐。
　　针对学生营养餐缩水，凤凰县给出的解释是个案，似乎并不具备解决的可能性。然而，当我们汇聚一个个营养餐个案时才发现，个案并不“孤单”。在云南丽江“江水泡营养餐”事件上，相关方面给出的理由是“学生们的习惯”，在广西学生营养餐事件中，相关方面给出的理由是“学生心因性反应”。在各种理由的寻找上，总能看到“个案”的特殊性和“不可解决性”。
　　学生营养餐本就是国家为了解决贫困地区学生营养失衡的惠民之举，其面对的地区多是偏远山区及经济欠发达的农村地区。生源少、学生分散、道路不畅、公益性经营等问题本应该在营养餐实施过程有一个详细方案科学应对，但在凤凰县腊尔山学区 “个案营养餐”事件上，我们仍然看到了地方对营养餐工程的态度，以及由此给相应地区学生生活上带来的不便和权益的侵害。
　　作为惠及学生的营养餐，保证营养餐的质量上的安全和数量上的充足是营养餐推行的应有之义，学生和教师对营养餐表示感激，是个人情感问题，营养餐出现缩水，侵犯了学生应有的权利，学生有权利维护自己的营养餐。
　　当营养餐惠及了绝大多数贫困地区学生时，99%的好评虽然可喜可贺，但不能让整体成绩掩盖住1%这个个案的营养餐问题。木桶盛水的多少不是由最高木板决定的，而是由最低木板决定的。在营养餐问题上，个案的温饱，尤其应该重视并应尽一切办法加以解决。因为，个案背后，就是一定学生权益在被漠视，就是营养餐整体水平仍然存在制品的现实。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张立