王勇强：“应对雾霾不发声”是被政绩堵住了嘴

　　针对本月初发生的全国大范围重污染天气，环保部日前公开批评一些地区“面对公众关切不回应、不发声”，“影响环保部门公信力”，并明确要求各地做好空气重污染监测预警信息发布。（12月14日中国广播网）
　　环保部所说的一些地区“不回应、不发声”，是在月初发生雾霾影响全国25个省市的背景之下。试问，雾霾影响如此严重，公众迫切希望政府部门出来发声，说明情况采取措施，面对公众的关切有些地区竟然采取“不回应、不发声”的回避态度，原因何在？
　　笔者看来，这些地区之所以会消极的不回应不发声，是被政绩堵住了嘴。
　　为什么这样说呢？就在数天前，中共中央组织部发布了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，其中提到一项重要改变，就是“不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标”，要“加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重”。也就是说，环境保护不力也将影响到官员政绩。通知发布的数天后，就有媒体报道，“成都市已出台新政策，将治理雾霾纳入干部年终目标考核，治理一旦落实不力，将会被督查通报惩处”。
　　中组部淡化GDP并将环境保护纳入干部的政绩考核内容，是为了督促领导干部认真做好环境保护工作，打破某些干部为了政绩“唯GDP”的错误观念，引导他们不要为了GDP做出牺牲环境的蠢事。但是，当环境保护成为影响官员政绩的指标，中组部的良好初衷却有可能被某些地方政府念成了歪经。
　　以上访排名为例，当国家信访局对各地上访进行排名，并影响到地方政府官员政绩的时候，有些官员想的不是如何化解群众矛盾减少上访，而是千方百计拦访截访，甚至把上访人员关进精神病院和“黑监狱”。直到上个月国家信访局取消了上访排名，各地方重又确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。而当环境保护纳入到官员的政绩考核，就会出现某些地方政府对当地的环境污染、雾霾状况不愿回应也不愿发声，因为回应了发声了，可能就会影响到自己的政绩和仕途。
　　而且，发布重污染预警信息的主体是各地区的城市人民政府，环保部门只负责向其报送信息。试想一下，在这样的发布机制之下，地方政府出于政绩考虑，会愿意自揭其丑积极主动的发布污染信息吗？很明显是缺乏动力的，这也就难怪有些地区应对雾霾会不回应不发声了，给政绩堵住了嘴嘛。
　　笔者建议，在雾霾等重污染信息的发布机制上，可由地方环保部门将污染信息向地方政府和环保部同时报送，而不是由地方政府报送环保部。这样，一来可以防止地方政府不报甚至瞒报，二来有利于环保部对地方政府的污染信息发布进行有效监督，使他们不敢消极的“不回应、不发声”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王勇强